ЗАТО здоровее будут

Российские закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО) ужесточают пропускной режим на границах из-за коронавируса COVID-19: во многих из них временные пропуска въезжающих аннулируются, по постоянным пропускам въехать или выехать разрешается только в случае крайней необходимости. Закрываются на карантин и небольшие моногорода, где расположены стратегические для экономики объекты и предприятия непрерывного цикла. Не все жители «особых» городов довольны новым режимом, в ряде случаев они жалуются на нарушение конституционных прав. Эксперты считают меры оправданными, но отмечают, что власти должны обеспечить изолированные города необходимыми товарами, чтобы избежать дефицита.

Ужесточать пропускной режим в связи с распространением коронавируса в ЗАТО начали с середины марта. Впрочем, военных ЗАТО ограничения почти не коснулись. Например, в Светлом (Саратовская область, Таманская ракетная дивизия) ограничения затронули лишь иногородних военнослужащих: они могут попасть на территорию ЗАТО, оставив автомобиль за его пределами, рассказал “Ъ” источник в городе. В ЗАТО Свободный (Свердловская область, 42-я ракетная дивизия) мэрия запретила поездки за пределы города коллективов и попросила минимизировать выезд работников муниципальных учреждений и предприятий по служебным вопросам.

В большинстве ЗАТО в связи с эпидемией сокращают количество КПП и приостанавливают выдачу временных пропусков. Более жесткий режим введен на Южном Урале для бесперебойной работы атомных предприятий в трех «закрытых» городах: Озерске (ПО «Маяк»), Снежинске (Российский федеральный ядерный центр ВНИИТФ им. Забабахина) и Трехгорном (приборостроительный завод). Жителям этих городов можно выехать в случае крайней необходимости, например, для срочной госпитализации. Въезд иногородних производится по спискам работающих организаций и для поставки необходимых товаров.

В некоторых ЗАТО после введения запретов пропускной режим, наоборот, смягчают. Например, в Новоуральске (Свердловская область, Уральский электрохимический комбинат) с 7 апреля собирались ввести особый порядок на всех КПП по южноуральскому сценарию. Узнав об этом, несколько десятков жителей выстроились в очереди около отдела пропускного режима, чтобы оформить справки на выезд. Рекомендованная медиками дистанция при этом не соблюдалась, люди не надели средства защиты. Днем 7 апреля спецрежим был отменен, но ряд ограничений сохранился: например, приостановка выдачи временных пропусков и ограничение режима работы городского транспорта.

Всего из десяти ЗАТО присутствия «Росатома» (в них проживает в общей сложности 765,6 тыс. человек) дополнительные ограничения уже введены или будут введены в ближайшее время в Железногорске, Заречном, Озерске, Сарове, Северске, Снежинске и Трехгорном. Из десяти городов при АЭС (чуть более 630 тыс. человек) ограничен въезд в Полярные Зори (Мурманская область, Кольская АЭС) и в Курчатов (Курская область, Курская АЭС). В Полярные Зори с 31 марта можно въехать только по постоянной или временной регистрации, у въезжающих проверяют температуру. В Курчатов с 3 апреля могут въехать только горожане с регистрацией по месту жительства или пребывания, также после измерения температуры.

Особый пропускной режим вводится также в моногородах при предприятиях непрерывного цикла. Например, в Курской области ограничен въезд в Железногорск (Михайловский ГОК) для всех граждан, не имеющих постоянной или временной регистрации, за исключением иногородних сотрудников предприятий, должностных лиц и пассажиров спецтранспорта. Представитель «Норникеля» сообщил “Ъ”, что ограничения на въезд и выезд действуют в Мончегорске, где располагается Кольская ГМК. Въезд же в Норильск и до вспышки коронавируса на постоянной основе осуществлялся через паспортный контроль. Кроме того, авиакомпании сократили количество рейсов через аэропорт Норильска.

В компании подчеркнули, что решение о закрытии въезда могут принимать только органы власти. Компания «Фосагро» ввела особый режим в городах присутствия — Череповце, Кировске и Апатитах, а также в Волхове. В Ковдоре Мурманской области, где расположен Ковдорский ГОК «Еврохима», ограничен въезд в город иногороднего автотранспорта. С 30 марта в Ковдорском районе круглосуточно работает КПП, на котором гостей и жителей района встречают полиция, Росгвардия и медики. Въезд разрешается только имеющим постоянную или временную регистрацию в районе, сотрудникам экстренных и государственных служб, а также тем, кто имеет договорные отношения с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на территории района. Всем прибывающим измеряют температуру.

Согласно обращениям, которые жители «закрытых» городов оставляют в городских группах и группах региональных и муниципальных властей в соцсетях, большинство людей не хотят ужесточения пропускного режима. Многие из них отмечают, что за пределами ЗАТО у них живут родственники или находятся садовые участки с домашними животными. Некоторые жители ЗАТО обнаружили дефицит товаров: «В Озерске закрыты все магазины с детскими товарами. Смеси для питания — специфический товар, его не всегда купишь в сетевых продуктовых магазинах»,— жалуется жительница ЗАТО Марина. В то же время часть жителей считает, что города со стратегическими предприятиями нужно полностью закрыть, чтобы избежать распространения коронавируса: «Город небольшой, приехавшие из-за границы дома на карантине. Если закрыть город, он сможет работать в нормальном режиме, все магазины и остальной бизнес быстрее восстановятся»,— сказал корреспонденту “Ъ” житель Снежинска Владимир.

Председатель комитета Госдумы по экономической политике Сергей Жигарев считает меры по ужесточению пропускного режима в ЗАТО оправданными. Он отмечает, что на таких территориях расположены объекты, работу которых нельзя останавливать: «Каждый сотрудник ценен, невозможен его невыход на объект». По его мнению, благодаря жестким мерам ЗАТО «лучше защищены от коронавируса, чем мегаполисы».

Эксперт по МСУ Комитета гражданских инициатив (КГИ) Андрей Максимов напомнил, что жителям ЗАТО, в отличие от населения мегаполисов, менее доступны потребительские товары и медицинские услуги, поэтому «абсолютного ограничения на выезд точно быть не должно». С другой стороны, отмечает эксперт, в Италии именно небольшие города несут наибольшие потери от коронавируса. По его мнению, государство должно обеспечить ЗАТО всем необходимым, и один из плюсов в том, что в экстренных ситуациях муниципалитеты, курируемые Минобороны и «Росатомом», вполне могут обеспечить дополнительную помощь для жителей, включая медицинскую в виде развертывания полевых госпиталей.