Смольный готовит почву для штрафов

Как стало известно “Ъ”, ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» (ГЦУП) спустя год снова стало фиксировать нарушения стоянки автомобилей в платной зоне Центрального района. Эта работа была приостановлена в марте 2019 года из-за того, что не был урегулирован вопрос с передачей данных о владельцах машин для вынесения штрафных постановлений. Однако на фоне подвижек с поправками в КоАП с начала февраля ГЦУП уже сформировало около 2 тыс. проектов постановлений. Срок давности по этим нарушениям составляет два месяца. Теоретически к апрелю автомобилистам Петербурга уже может поступить штраф, если к этому моменту у Смольного появятся сведения о владельцах машин.

О том, что занимающийся администрированием парковочного пространства ГЦУП с 1 февраля 2020 года начал отслеживать нарушения в зоне платной парковки (находится в пределах улицы Радищева, Невского проспекта и реки Фонтанка), сообщили “Ъ” в ведомстве.

Система платных парковок Петербурга, запущенная еще в 2015 году, фактически не работает: до сих пор у Смольного не получалось взыскивать штрафы с тех, кто не оплачивает стоянку в зоне платной парковки, потому что город не имеет доступа к базам автовладельцев ГИБДД и ГУ МВД. Отметки о выставленных штрафах хранятся в электронном виде два месяца, потом данные стираются.

Власти Петербурга не раз уповали на поправки в КоАП, которые, по их заверениям, позволят получать персональные данные автомобилистов для привлечения их к административной ответственности за неоплату парковки в платной зоне. Законопроект с этими поправками находится на рассмотрении в Госдуме с 2017 года, и до недавнего времени последние изменения в него вносились только в 2018 году. Однако в конце декабря 2019 года работа над законопроектом активизировалась: был разработан текст поправок ко второму чтению, а 12 февраля Госдума их приняла, подвинув проект к заключительному — третьему чтению. После этого их рассмотрят в Совфеде и подпишет президент РФ. Прогнозировать сроки этого процесса невозможно.

Параллельно Смольный также может заключить соглашение с МВД о передаче персональных данных водителей. Это, возможно, тоже позволит взимать штрафы с водителей.

«Поправки предусматривают использование системы межведомственного электронного взаимодействия для передачи персональных данных уполномоченным лицам на основе определения об истребовании данных сведений. При этом статья 26.10 КоАП будет дополнена положением, согласно которому определение об истребовании персональных данных может быть вынесено уполномоченным должностным лицом. В случае администрирования штрафов за неоплату парковки ими будут являться должностные лица комитета по развитию транспортной инфраструктуры»,— отметили в ГЦУП.

Штраф за нарушение правил пользования платной парковкой составляет 3 тыс. рублей. Но зачастую автовладельцы за отсутствием возможности наказания не оплачивают парковку. С момента запуска зоны платной парковки сформировано 744 тыс. проектов постановлений об административных правонарушениях, уточнили в ГЦУП. Таким образом, общая сумма невзысканных штрафов превышает 2 млрд рублей. Общая сумма дохода от эксплуатации зоны платной парковки с 2015 года составила 356 млн рублей.

Однако сервис по оплате парковки доступен не всегда. Даже если система заработает, автомобилисты могут столкнуться с невозможностью оплаты стоянки: до недавнего времени на улицах Петербурга работала только половина паркоматов, остальные вышли из строя. Вчера в ГЦУП заверили, что работает 94 из 100 паркоматов. В учреждении напоминают, что оплата также доступна через СМС, приложение и веб-портал.

Член совета регионального отделения «Всероссийского общества автомобилистов» Александр Холодов отмечает, что теоретически оспорить штраф в условиях неработающего паркомата можно было бы в районном суде. Но это вряд ли будет являться основанием для того, чтобы «скостить» нарушение, ведь можно дойти до ближайшего исправного автомата.

Основанием привлечения к административной ответственности является сам факт невыполнения обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, говорит партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко. Поставив машину на стоянку, автомобилист должен оплатить парковку одним из способов, указанных в правилах платной зоны, напоминает он. Неработающий паркомат не освобождает лицо от ответственности, из этого исходит сегодня и московская судебная практика. Вероятность успеха в исковом деле минимальна, заключает господин Шевченко.