пенитенциарная система
Вчера заместитель министра юстиции Юрий Калинин отчитался перед журналистами о ходе реформирования уголовно-исполнительной системы. В ближайшее время Минюст планирует ликвидировать колонии строгого режима для осужденных женщин. Кроме того, Минюст планирует ввести практику ссылки на поселение и принудительных работ.
Гуманизацией уголовно-исполнительной системы правительство России начало заниматься пять лет назад, с момента вступления в Совет Европы. С тех пор число людей, содержащихся в пенитенциарных учреждениях, снизилось с 1 млн до 850 тыс. человек, на 8,5 тыс. мест расширены площади тюрем и СИЗО и только в прошлом году было помиловано 250 человек. В ближайший год ведомство господина Калинина планирует сократить число заключенных еще на 150 тыс., а на содержание тех, кто все-таки останется за решеткой, из федерального бюджета будет выделено 48 млрд руб.
В марте и сентябре этого года Владимир Путин внес в Госдуму более 100 поправок в Уголовный кодекс. В соответствии с ними планируется перевести всех осужденных женщин (сейчас их 40 тыс.), в том числе при особо опасном рецидиве, в колонии общего режима. Кроме того, беременным женщинам будет предоставлено право на получение специализированной медицинской помощи и выплату пособия по беременности и родам.
Что касается коллективного помилования, которое впервые было успешно опробовано весной этого года (тогда общим списком помиловали 97 женщин), то, по словам господина Калинина, эту практику Минюст планирует осваивать и дальше. "Несмотря на протесты со стороны начальника управления президента по помилованию Роберта Цивилева, практика коллективного помилования возможна и не противоречит закону,— рассказал господин Калинин.— В основном она касается, конечно, женщин и несовершеннолетних осужденных, которые совершили легкие преступления. Решить, миловать или нет, а также в каком порядке стоит это делать, может только президент, поэтому мы будем продолжать подавать заявки на коллективные помилования". Кроме того, в ближайшие два года планируется ввести систему альтернативного наказания, которая и раньше была предусмотрена законом, но не применялась на практике. Так, вместо лишения свободы за некоторые легкие преступления будут введены принудительные обязательные работы (уборка улиц, погрузка, санитарные работы), принудительное содержание по месту жительства с ограничением передвижения и размещение в поселениях.
Однако, несмотря на положительные изменения, правозащитники настроены не столь оптимистично. Как рассказал Ъ помощник Сергея Ковалева Лев Левинсон, большинство тюрем по-прежнему находятся в плачевном состоянии, даже несмотря на проводимый ремонт. "Даже при сокращении численности колонии и СИЗО — это места пыточного содержания, не пригодные для жизни,— сказал он.— Все равно остается антисанитария, 'реснички' (особые многослойные жалюзи на окнах камер, практически не пропускающие воздух.—Ъ), а люди продолжают спать по очереди. Общественные организации пока что пускают только туда, куда хотят пускать, и показывают только те тюрьмы, которые считают нужным показывать".
Тем не менее заместитель министра юстиции считает, что гуманизация уголовно-исполнительной системы в конце концов должна привести к резкому сокращению количества осужденных и тех, кто посещает места не столь отдаленные несколько раз за жизнь. "Тюрьма должна перестать быть институтом повышения квалификации для особо опасных преступников и давать возможность людям, оступившись один раз, больше никогда туда не возвращаться",— сказал Юрий Калинин.
ЕКАТЕРИНА Ъ-ФОМЕНКО