демография
Вчера Мосгордума приняла в первом чтении закон "О молодежи". После того как документ вступит в силу, каждая молодая московская семья сможет получить от города компенсацию при рождении детей: за первого ребенка столичные власти заплатят 15 тыс. руб., за второго — 21 тыс. руб. и за третьего — 30 тыс. руб. Реализация закона в 2004 году потребует от городского бюджета 796 млн руб.
Московское правительство одобрило идею законопроекта "О молодежи" еще в апреле этого года (см. Ъ от 02.04.03). Правда, тогда мэра Юрия Лужкова не устроили суммы дополнительных бюджетных расходов, предусмотренных статьей 14, которая устанавливает размеры единовременных компенсационных выплат на рождение ребенка. Предлагалось за первого ребенка выплачивать 27 тыс. руб., за второго — 41 тыс., за третьего и последующих — 54 тыс. руб. Всего по этой статье требовалось 800 млн руб. в год. На такие расходы городской бюджет оказался не способен.
В варианте законопроекта, принятого вчера в первом чтении Мосгордумой, размер компенсаций уменьшился. Теперь на реализацию статьи 14 требуется 548 млн руб. в год. За первого ребенка столичные власти заплатят 15 тыс. руб., за второго — 21 тыс. руб. и за третьего — 30 тыс. руб. Справедливости ради стоит отметить, что размер компенсации устанавливается в прожиточных минимумах (5,7 и 10 соответственно количеству детей). С ростом прожиточного минимума, который сейчас составляет 3044 руб., компенсации также возрастут.
Под категорию "молодой", согласно законопроекту, подпадают граждане до 25 лет. Если человек учится в вузе, то он считается молодым до 27 лет. Если обзавелся семьей — до 30 лет. По словам председателя столичного комитета по делам семьи и молодежи Ирины Муравьевой, "верхняя планка возраста определена не случайно". Был исследован опыт зарубежных стран. Так, в Германии молодыми считаются люди до 27, а в США — до 25 лет. По определению ЮНЕСКО, молодыми также считаются граждане до 25 лет.
"Мы старались избежать в законе декларативных норм, он предусматривает реальную помощь молодым людям. Закон подталкивает молодежь к общественной деятельности. Люди должны не просто создавать, но и регистрировать семейные отношения",— считает госпожа Муравьева. По ее словам, под действие закона подпадают 1,5 млн человек: "Мы улучшим демографическую ситуацию в городе, повысим активность молодежи и поведем пропаганду здорового образа жизни".
Для того чтобы "подтолкнуть молодежь к общественной деятельности", в законопроекте существует такое положение: молодежным организациям предусмотрена льгота на аренду помещений. Правда, депутат МГД Степан Орлов, соавтор законопроекта, не смог сказать корреспонденту Ъ, какая именно: "Это решит правительство Москвы сразу после принятия закона". Насаждением здорового образа жизни, согласно документу, будут заниматься центры бесплатной психологической помощи, которые будут созданы в каждом административном округе. Психологи должны будут оказывать помощь молодым наркоманам и алкоголикам. Кроме того, законопроект предусматривает меры по патриотическому воспитанию молодежи. Согласно тексту документа, "изучение обучающимися в общеобразовательных учреждениях столицы истории России и Москвы, а также основ организации власти в РФ, является обязательным". Для этого необходимо разработать специальные образовательные программы. Кроме того, несовершеннолетних граждан мужского пола будут возить в воинские части для "ознакомления с условиями службы".
По словам Ирины Муравьевой, осуществление всех этих норм потребует из городского бюджета в 2004 году 796 млн руб. При этом 706 млн руб. в проекте бюджета уже предусмотрены.
Хотя Мосгордума приняла законопроект в первом чтении, некоторые депутаты сомневаются в том, что он будет работать. По словам депутата Инны Святенко, "нет никаких гарантий, что деньги, выделенные правительством на ребенка, будут потрачены родителями именно на него". Госпожа Святенко предложила выдавать родителям не деньги, а, например, сертификаты на приобретение необходимых вещей в "Детском мире". Спикер МГД Владимир Платонов так и не понял, как будут финансироваться предусмотренные документом консультационные центры по трудоустройству молодых людей. А депутат Александр Крутов заявил, что "авторы не все посчитали, непонятно, кто будет платить зарплаты психологам". Корреспонденту Ъ господин Крутов вообще заявил, что "это не закон, а декларация о намерениях".
Все неточности законопроекта "О молодежи" должны быть исправлены после внесения поправок. На них депутаты взяли три недели.
СЕРГЕЙ Ъ-СЫРОВ