запрос
Вчера Конституционный суд принял к рассмотрению запрос, подготовленный группой депутатов Госдумы по инициативе фракции "Союз правых сил". Депутаты просят КС признать неконституционными четыре пункта статьи 48 закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", касающиеся правил предвыборной агитации. Вопрос о сроках рассмотрения запроса судьи должны решить завтра.
Депутаты оспаривают пункты "д", "е" и "ж" пункта 2 статьи 48 закона "Об основных гарантиях...". В соответствии с ними агитацией признаются: призывы голосовать за или против кандидата (списка кандидатов); распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, блоку; иные действия, имеющие целью побудить избирателей голосовать за кандидатов, списки кандидатов или против них.
Для направления запроса в КС под ним должны подписаться не менее 90 депутатов. Правым удалось собрать автографы 104 коллег: помимо 29 членов фракции СПС документ подписали 28 депутатов от КПРФ, 6 — от "Яблока", 6 — от ЛДПР, 11 — от Агропромышленной группы, 9 — от "Регионов России", 6 — от "Народного депутата", 8 независимых депутатов и 1 депутат от "Отечества — Единой России". Как полагают авторы запроса, оспариваемые пункты закона "ограничивают свободу СМИ в период выборов". Зампред СПС Борис Надеждин пояснил Ъ: "Одно из положений статьи, которое в качестве предвыборной агитации называет деятельность, способствующую созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, напрямую затрагивает интересы СМИ. Например, вы написали о некоем Иванове, который когда-то где-то что-то украл. Если вы не политический обозреватель, откуда вам знать, что в это же самое время Иванов принимает участие в каких-нибудь областных выборах? А вы, между прочим, уже создали отрицательный образ Иванова для одних и положительный — для других. Или ваш отдел общества пишет о том, что депутат Надеждин любит детей. Для кого-то это приятная информация, а для кого-то, может, не очень. Два таких прокола — и издание можно закрывать за нарушение правил предвыборной агитации".
В качестве примера нарушения прессой правил предвыборной агитации правые приводят встречу кандидата в губернаторы Санкт-Петербурга, полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе Валентины Матвиенко с Владимиром Путиным, отчет о которой был показан государственными телеканалами. По мнению членов СПС, СМИ продемонстрировали привилегированное положение полпреда: в ситуации, когда президента поддерживает большинство россиян, его встреча с одним из кандидатов стала свидетельством "избранности" Валентины Матвиенко. Однако, кроме жалобы в суд на Валентину Матвиенко со стороны другого кандидата в губернаторы Анны Марковой, никаких санкций в отношении СМИ принято не было. "То есть если речь идет о кандидатах президента либо кандидатах от 'Единой России' либо о самой 'Единой России', информация о них нарушением со стороны СМИ не считается,— пояснили в СПС.— Для всех остальных закон будет действовать по всей строгости".
Запрос о неконституционности статьи 48 главного избирательного закона стал уже третьим в этом году. Первый был направлен в КС главным редактором газеты "Светлогорье" (Калининградская область) Константином Рожковым, второй — обозревателем газеты "Время МН" Константином Катаняном. По их мнению, закон фактически запрещает гражданам (и в том числе журналистам при осуществлении ими своих профессиональных обязанностей) распространять любую информацию о кандидатах на выборах, поскольку практически вся она подпадает под определение "предвыборная агитация".
Кроме того, с аналогичной жалобой в КС в ближайшее время намерен обратиться заместитель главного редактора радиостанции "Эхо Москвы" Сергей Бунтман. Он оспорил в суде объявленный ему главным редактором выговор за оценку шансов Валентины Матвиенко как губернатора Санкт-Петербурга. В минувший вторник Пресненский райсуд отклонил его иск.
Вопрос о сроке рассмотрения запросов должен быть решен завтра на первом после летнего отпуска организационном пленуме. Поскольку во всех трех запросах (если Сергей Бунтман подаст своей запрос до пятницы — то в четырех) речь идет об одних и тех же положениях закона — они наверняка будут объединены в одно дело. Правда, в вопросе о сроках его рассмотрения ясности пока нет. Если судьи решат ввиду особой общественной значимости дела рассматривать его на пленуме КС, то процесс может начаться уже в первой половине октября, так как других запросов в плане пленарных заседаний пока не значится. Если же запросы будут направлены в одну из двух палат суда, и без того перегруженных делами, то очередь до их рассмотрения может дойти лишь в следующем году.
Правда, даже в случае рассмотрения дела об агитации в октябре решение по нему вряд ли будет вынесено раньше конца ноября. А это значит, что на нынешнюю избирательную кампанию, завершающуюся 7 декабря, вердикт КС влияния практически не окажет. Что, впрочем, никак не помешает депутатам, подписавшим запрос, максимально использовать этот факт для собственной раскрутки на выборах.
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА, ЮРИЙ Ъ-ЧЕРНЕГА