Вчера Госдума приняла в первом чтении законопроект "Об игорном бизнесе". Если его оставят без изменений, казино и другие игорные заведения сохранятся лишь в городах с населением больше 1 млн человек.
В 2002 году в России зарегистрировано 3194 игровых стола, 33685 игровых автоматов, 40 касс тотализаторов и 127 касс букмекерских контор.
К выводу о том, что бюджет на страсти граждан к азартным играм может неплохо зарабатывать, депутаты Госдумы пришли еще в прошлом году (составляют же в США доходы от игорного бизнеса половину годового бюджета министерства обороны) и в два раза увеличили ставки налогов на игорный бизнес, а доходы от них полностью передали в местные бюджеты. Напомним, сегодня правительством установлены минимальные ставки налога: например, за каждый игровой стол и кассу тотализатора — 40 тыс. руб., за игровой автомат — 1,5 тыс. руб., за кассу букмекерской конторы — 20 тыс. руб. При этом регионы имели право устанавливать свои ставки налога, верхняя граница которых не регулировалась, а разницу получали региональные бюджеты. С 1 января 2004 года ставка налога для игровых столов и тотализаторских и букмекерских касс установлена в пределах до 125 тыс. руб., а за игровой автомат — до 7,5 тыс. руб.
В этом году депутаты пошли дальше, вспомнив, что до сих пор игорный бизнес регулируется не законом, а постановлениями правительства — "О совершенствовании государственного регулирования лотерей и игорного бизнеса" и "О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений". По мнению автора законопроекта Игоря Динеса, игорный бизнес в России развивается такими темпами, что появилась необходимость законодательного ограничения: "Государство должно защищать людей от игровой страсти, чтобы игрок не стал проигрывать больше, чем может себе позволить. Это тенденция мирового законодательства". Кроме того, закон должен будет решить проблему отмывания денег, чем нередко занимались игорные заведения.
Ограничить организацию игорных заведений в законопроекте планируется следующими нормами: играть в казино в своем городе будут иметь возможность жители городов с населением больше 1 млн человек, да и то лицензия на его открытие будет получена только в том случае, если в нем будет не менее десяти игровых столов и пяти игровых автоматов. В городах с населением более 2 млн человек игровых столов должно быть не меньше 30, а игровых автоматов — не меньше 15; в отдельном (не являющемся частью казино) зале игровых автоматов их должно быть не меньше пяти. Предлагается установить размер лицензионного сбора за организацию и содержание казино в 5 млн руб. Авторы уверены, что таким образом на азартном рынке останутся только крупные заведения, которые будет легче контролировать.
Впрочем, один из основных вопросов контроля в сфере игорного бизнеса пока остается нерешенным. По законопроекту лицензирование игорного бизнеса остается на федеральном уровне: в 2002 году право выдавать лицензии на организацию игорного бизнеса было отобрано у регионов и отдано Госкомспорту. Тем не менее с подачи Минэкономразвития спортсмены готовы делиться своей привилегией и согласны на так называемый принцип "двух ключей", когда документ, подтверждающий право на открытие игорных заведений, визируют и Госкомспорт, и региональные власти. Эти поправки думцы планируют рассмотреть на втором чтении проекта закона "Об игорном бизнесе".
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН