рынок ценных бумаг
Вчера Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) запретила одному из крупнейших участников рынка — ИК "Регион" — заниматься депозитарной, брокерской и дилерской деятельностью, а также управлением ценными бумагами. Это стало реакцией ФКЦБ на уникальный для российского фондового рынка случай — кражу учредительных документов компании.
ИК "Регион" была образована в 1997 году. По итогам рейтинга Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) на конец 2002 года ИК "Регион" занимает 11-е место по суммарным операциям с ценными бумагами. Размер чистых активов ИК "Регион" на 1 июля 2003 года составил 582,3 млн рублей.
Как сообщила вчера пресс-служба ФКЦБ, по итогам заседания комиссии 3 сентября было решено запретить проведение любых операций на рынке ценных бумаг ИК "Регион". Как стало известно Ъ, истории с приостановкой работы компании предшествовали поистине детективные события. 6 июля 2003 года во Владимирской области был угнан автомобиль, принадлежащий ЗАО "ИК 'Регион'". В этом автомобиле находилась часть учредительных документов, в том числе оригиналы лицензий ЗАО "ИК 'Регион'" и ЗАО "Регион Эссет Менеджмент".
Как и следует поступать в подобных случаях, ИК "Регион" направила в уполномоченные органы запрос о восстановлении (выдаче дубликатов) утраченных документов и розыске автомобиля. По факту хищения машины было заведено уголовное дело. Одновременно в соответствии с постановлением ФКЦБ компания обратились в федеральную комиссию с просьбой о выдаче дубликатов похищенных лицензий.
Однако ФКЦБ пока не приняла решения о выдаче дубликатов лицензий, а вместо этого решила просто приостановить работу компании. Как пояснили Ъ в ФКЦБ, налагая запрет на профессиональную деятельность ИК "Регион" и "Регион Эссет Менеджмент", комиссия исполняла положения закона о защите прав и интересов инвесторов (см. справку). По словам члена ФКЦБ Сергея Харламова, сейчас готовятся все необходимые документы на получение дубликатов лицензий. "Однако компания должна сама приложить усилия к восстановлению утраченных документов, что, несомненно, займет определенное время,— отметил Сергей Харламов.— Что же касается профессиональной деятельности компании, то со стороны ФКЦБ претензий мы не имеем".
Среди участников фондового рынка ситуация с приостановкой деятельности ИК "Регион" произвела эффект разорвавшейся бомбы. "Это можно расценить как превышение полномочий ФКЦБ",— отметил председатель правления НАУФОР Алексей Саватюгин. "Мне, как юристу, очень сложно представить, на каком основании комиссия может запретить деятельность компании при действующих лицензиях. Таким основанием может стать только решение суда",— считает начальник правового управления НАУФОР Екатерина Макеева.
В ИК "Регион" также считают, что ФКЦБ превысила полномочия. Согласно пресс-релизу компании, "утрата бланков лицензий не является правонарушением в соответствии с законодательством и не может являться основанием для приостановления операций на рынке ценных бумаг по инициативе государственных органов". Кроме того, документы, касающиеся профессиональной деятельности компании, утрачены не были.
Так или иначе, гендиректор ЗАО "Регион Эссет Менеджмент" Андрей Жуйков заявил Ъ, что компания намерена организовать поддержку биржевого обращения паев своего интервального паевого фонда. Что же касается открытого ПИФа, то, по словам гендиректора ИК "Регион" Сергея Сударикова, сейчас компания рассылает пайщикам уведомления о том, что фонд готов к выкупу паев. "Однако пока с подобными просьбами никто не обращался",— отметил он, пояснив, что контрагенты компании с пониманием отнеслись к происшедшему.
Ъ будет следить за развитием событий.
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ, ДМИТРИЙ Ъ-ЛАДЫГИН