железнодорожный транспорт
Со вчерашнего дня вступил в силу новый прейскурант 10-01 на перевозки грузов и услуги инфраструктуры российских железных дорог. Его основной задачей стало сведение в единую систему многочисленных приложений и дополнений, которыми за 13 лет оброс предыдущий прейскурант. Однако и новый прейскурант может вскоре обзавестись массой уточняющих документов — многие спорные вопросы, вставшие при его подготовке, так окончательно и не согласованы.
В январе--июле 2003 года российскими железными дорогами отправлено 659,5 млн т грузов — на 7,8% больше, чем в 2002 году. При этом объем перевозок лома черных металлов вырос на 17,8%, нефти и нефтепродуктов — на 16,7%, зерна и продуктов перемола — на 16,3%, каменного угля — на 11,8%. Уменьшились отправки строительных грузов на 2,1%.
Прейскурант 10-01 МПС вместе с другими ведомствами, грузоотправителями и экспедиторами готовило три года. Уже на финишной прямой введение новой системы тарифов несколько раз откладывалось. Стороны не могли договориться по ряду вопросов — величине вагонной составляющей тарифа по разным типам вагонов, судьбе замкнутых кольцевых маршрутов, росту и снижению тарифов по разным группам грузов (Ъ писал об этом 15 мая и 7 августа). В результате ФЭК утвердила прейскурант только 17 июня, а 9 июля документ зарегистрировал Минюст.
Ключевым моментом при составлении прейскуранта было сохранение на нынешнем уровне объемов доходов МПС от грузоперевозок. Поэтому снижение тарифов по одним пунктам в 10-01 компенсировано их ростом по другим. Например, удешевление дальних перевозок сопровождается подорожанием ближних. Стоимость перевозки грузов первого тарифного класса (каменный уголь, кокс, нефелины, бокситы, минеральные стройматериалы, руды и концентрат цветных металлов, пиломатериалы, круглый лес, бензин) упала в среднем на 4%, а грузов второго тарифного класса (сырая нефть, мазут, минудобрения, кирпич) — выросла на 3%. При этом разброс по отдельным видам грузов очень велик. Так, тарифы на перевозку угля снижены на 40%, сырой нефти — повышены на 12%, товаров народного потребления — на 3%, автомобилей — на 2%. Сильнее всего подорожают в результате введения прейскуранта контейнерные перевозки — на 22%. В МПС рост этих тарифов объясняют тем, что они не менялись с 1995 года.
Реальную выгоду от нового 10-01 получат отправители небольших партий грузов. Раньше оптовую скидку в 10% компании получали, если формировали целый поезд (50-65 вагонов). Новый прейскурант предусматривает систему скидок, начиная с отправления пяти вагонов. Более глубоко дифференцирована и вагонная составляющая тарифа. В среднем при использовании собственных вагонов грузоотправители могут сэкономить 15% стоимости перевозки, для платформ вагонная составляющая ниже (около 10%), для цистерн выше — более 30%.
Несмотря на то что участники рынка получили новый прейскурант более месяца назад, до последнего момента оставался открытым один из наиболее острых спорных вопросов — тарифы на перевозку грузов по так называемым замкнутым кольцевым маршрутам, когда обратно в точку отправления состав идет порожняком. До введения нового 10-01 грузоотправители получали 15% скидку при оплате обратного порожнего пробега, но в новом прейскуранте нет понятия замкнутого маршрута. Распоряжение с перечнем маршрутов со 100-процентным порожним пробегом в обратном направлении и порядком установки тарифов на них министр путей сообщения Геннадий Фадеев подписал только в среду вечером. В нем определены 56 маршрутов (ранее их было около 200), где по согласованию с ФЭК компании могут получить "исключительные тарифы".
Руководство МПС уверяет, что в прейскуранте удалось сохранить общий баланс цен и увеличения тарифов на грузоперевозки не произошло (годовой лимит роста тарифов в 12% министерство выбрало еще в январе). Однако у его оппонентов другое мнение. Вице-президент Ассоциации экспедиторов РФ Сергей Лопарев вчера заявил Ъ, что общий рост тарифов в результате введения прейскуранта достигнет 5%. Особенно беспокоит экспедиторов повышение цен на контейнерные перевозки, которое может привести к падению растущего сегодня грузопотока по Транссибу. Кроме того, с прейскурантом не гармонизированы второе и третье тарифные руководства, определяющие расчеты за аренду вагонов МПС и по дополнительным сборам за обслуживание. "Получается, что МПС отдает в аренду вагоны втрое дороже, чем заложено в вагонной составляющей тарифа",— поясняет господин Лопарев. По его словам, работа над документом продолжится и в прейскурант в ближайшее время могут быть внесены поправки.
РЕНАТА Ъ-ЯМБАЕВА