Вчера первый заместитель министра финансов Нижегородской области Людмила Старостина на пресс-конференции рассказала об итогах исполнения областного бюджета за семь месяцев 2003 года и формировании бюджета 2004 года. По словам первого замминистра, в текущем году региону удалось увеличить объем собственных доходов. Однако низкие сборы акцизов на нефтепродукты, о которых подробно писал «Ъ», негативно сказываются на наполняемости бюджета. Минфин области планирует внести в ЗС НО проект регионального бюджета-2004 точно в установленный законом срок до 1 октября 2003 года. В октябре Нижегородской области также предстоит выплатить очередной купон по еврозайму 1997 года в объеме около 850 млн руб. Людмила Старостина подчеркнула, что вопрос об источниках выплат в ближайшие дни будет обсуждаться в Минфине РФ с участием министра финансов области Вадимом Соболевым.
Ъ С января по июль 2003 года в консолидированный бюджет Нижегородской области поступило 14,1 млрд руб. доходов, что составило 50% к уточненному годовому плану. План 2003 года по собственным доходам к августу исполнен на 51%. В сравнении с тем же периодом 2002 года объем собственных доходов вырос на 16%, или на 1,5 млрд руб. Расходы консолидированного бюджета в сравнении с данными 2002 года увеличились на 15%. По итогам семи месяцев текущего года они составили 50% годового плана, или 14,5 млрд руб.
Оценивая динамику поступления средств в областную казну, первый заместитель министра финансов Нижегородской области Людмила Старостина назвала «самым емким» налог на доходы с физических лиц. По итогам первых семи месяцев текущего года он принес области 46% налоговых доходов.
Сложнее всего, как и следовало ожидать, собираются акцизы по операциям с нефтепродуктами («Ъ» рассказывал о несовершенной, с точки зрения региональных властей, системе сбора данного вида акцизов).
По информации госпожи Старостиной, субъекты РФ сейчас поставлены в этом смысле в исключительно неравное положение и собираемость нефтяных акцизов колеблется от 0 до 5000% от плана в зависимости от региона. По данным регионального минфина, в Нижегородской области по результатам первых семи месяцев 2003 года этот показатель достиг 37,7% от запланированной суммы. Это негативно сказывается на наполняемости бюджета и особенно территориального Дорожного фонда.
Первый замминистра рассказала также о формировании областного бюджета-2004. По ее словам, до 10 сентября 2003 года минфин области проведет согласование показателей с главами местного самоуправления. К 20 сентября проект бюджета поступит в региональное правительство, а к 1 октября в точном соответствии с областным законом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе будет, скорее всего, направлен в законодательное собрание. «Отсрочки просить не будем», — подчеркнула Людмила Старостина.
Госпожа Старостина прокомментировала заявление главного финансиста Нижнего Новгорода Светланы Утросиной о том, что областной центр в 2004 году недополучит более 200 млн руб. из-за отмены налога с продаж. «Светлана Утросина выступает как нормальный финансист, которому предстоит формировать тяжелый бюджет», — заявила первый замминистра финансов Нижегородской области. По расчетам регионального минфина, область в целом вследствие отмены налога с продаж лишится 600 млн руб. за год. «Но их компенсируют из других источников, — отметила первый заместитель министра. — То же самое можно сказать и о Нижнем Новгороде. Теряя 200 млн на налоге с продаж, городской бюджет приобретает 700 млн руб., потому что в 2004 году не будет платить в фонд обязательного медицинского страхования».
Ожидается, что областной бюджет 2004 года будет бездефицитным, а его доходы и расходы — сбалансированными. Профицит необходим для дальнейшего погашения долгов региона, в том числе еврозайма 1997 года.
В октябре 2003 года Нижегородской области предстоит выплатить держателям еврооблигаций очередной купон. На это, по данным Людмилы Старостиной, потребуется около 850 млн руб. Около 350 млн будут перечислены из собственных средств региональной казны, примерно 500 млн позаимствуют в Минфине РФ либо в отечественном коммерческом банке. «Видимо, речь опять пойдет о Сбербанке РФ», — сообщила госпожа Старостина. Она также заметила, что вышестоящие инстанции считают Нижегородскую область регионом, «который, как шесть-семь лет назад, может сам заработать себе денег».
По сведениям первого замминистра, переговоры об источниках октябрьских выплат по региональному еврозайму должны состояться в Минфине РФ в ближайшие дни. Правительство Нижегородской области будет представлено на них министром финансов Вадимом Соболевым.
ОЛЬГА МОРОЗОВА
Дотации из центра не будут увеличены
Минфин РФ предоставил Нижегородской области ссуду в 20 млн руб. на подготовку к отопительному сезону 2003-2004 годов. Деньги предстоит вернуть в течение трех лет. Эти средства будут использованы на подготовительные работы в четырех котельных (две из них расположены в Нижнем Новгороде, одна — в Кстове, еще одна — в Навашине). Небольшой объем ссуды не устраивает правительство Нижегородской области, и оно продолжает вести переговоры о новом транше уже в 120 млн руб. с Госстроем РФ.
Как заявила первый замминистра финансов региона Людмила Старостина, до сих пор федеральный бюджет выдавал ссуды на подготовку к зиме на безвозвратной основе. Кроме того, эти средства не имели узкого целевого назначения. Деньги можно было использовать даже на покупку зимних шапок для милиции. Однако в 2003 году условия были изменены, ссуды начали предоставляться исключительно на подготовку к отопительному сезону и только при участии Госстроя РФ.
В целом, по оценкам минфина области, федеральный бюджет четко выполняет свои обязательства перед регионом. В 2003 году Нижегородская область должна получить из центра в качестве финансовой помощи 637 млн руб. Что касается планов Москвы на 2004 год, ясно лишь то, что фонд финансовой помощи субъектам РФ вырастет на 1,5%. По мнению Людмилы Старостиной, ожидать серьезного увеличения федеральных дотаций не стоит.