Налоговые новации властей, с помощью которых они пытались навести порядок на криминализированном топливном рынке, оказались бесполезными. Подведенные вчера итоги операции "ГСМ-2003" свидетельствуют о том, что производители самопального бензина не только не пострадали от введения новых правил взимания акцизов, но, наоборот, расширили свое "производство".
Итоги подводил и. о. руководителя ГУБЭПа Анатолий Гульков. С 1 июля его управление включено в состав Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям, унаследовавшей кадры, дела и полномочия ликвидированной налоговой полиции. Господин Гульков отчитался: результатом первого этапа операции "ГСМ-2003" стало привлечение 800 человек к уголовной ответственности и почти 9000 — к административной. Из незаконного оборота изъяты нефтепродукты на 28,5 млн рублей, действие 122 лицензий, дающих право работы на рынке, приостановлено.
Все как обычно. Факты широкомасштабного изготовления фальсифицированного топлива из предназначенного для нужд нефтехимии прямогонного бензина новостью давно не являются. Любопытно другое. Предлагая год назад новую систему налогообложения операций с горюче-смазочными материалами, представители МНС уверяли депутатов Госдумы, что в 2003 году все изменится. Введение нулевой ставки акциза на прямогонный бензин обяжет производителей вести отчетность по нему и, соответственно, поставит оборот этого полуфабриката под контроль налоговиков. Организация налоговых постов на НПЗ позволит отслеживать объемы производства, а принудительный перевод заправок с системы вмененного налогообложения на обычный фискальный режим вкупе с переносом на них тяжести уплаты акциза сделает систему понятной и прозрачной. Так это представлялось МНС. О том, что из введения сложной зачетно-авансовой схемы уплаты акциза ничего путного не вышло, Ъ уже писал 11 августа. Вчерашние выводы главы ГУБЭПа подтверждают, что новации, направленные на усиление контроля за оборотом прямогонного бензина, цели не достигли.
"Настораживает тенденция роста производства суррогатных ГСМ с высокотоксичными компонентами вне специализированных нефтеперерабатывающих предприятий",— отметил вчера полковник Гульков. Впрочем, главную причину злоупотреблений глава ГУБЭПа, как и положено силовику, видит не в недостатках налогового законодательства, а в излишней мягкости наказания за самопальное топливо. Сейчас эта деятельность классифицируется по статье Уголовного кодекса "Незаконное предпринимательство" (наказание — до пяти лет лишения свободы), реже — как "обман потребителей" (до двух лет). Однако, по мнению милиционеров, к конкурентам НПЗ надо применять статьи УК "Уклонение от уплаты налогов" (до семи лет) и "Мошенничество" (до десяти лет).
Впрочем, пока речь идет о правке Налогового, а не Уголовного кодекса. Напомним, сейчас Минэкономразвития и Минфин, выполняя поручение правительства, спешно готовят предложения по очередному изменению порядка взимания топливных акцизов. Среди прочего, ведомство Грефа предлагает установить единую ставку этого налога на все виды бензина, включая прямогонный. По мысли чиновников, это сделает изготовление самопального бензина экономически бессмысленным. Теоретически все вновь выглядит весьма привлекательным.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ