Министерство финансов РФ собирается получить назад деньги, "переплаченные" регионам при компенсации за отмену налога с продаж. Одна из статей проекта закона о бюджете-2004, внесенного Минфином в правительство, предлагает перераспределить в пользу центра сборы от налога на добычу нефти и газа. Взамен "подаренных" 11 млрд руб. Минфин отнимает у регионов 21 млрд.
Напомним, июньское согласие Думы на болезненную для регионов ликвидацию налога с продаж было получено только после того, как правительство посулило территориям щедрую компенсацию. Вместо 62 млрд руб. ожидаемых потерь им были обещаны 73 млрд за счет передачи на места дополнительного процента ставки налога на прибыль, всех сборов от акцизов на алкоголь и доходов от малого бизнеса. Сообщая депутатам о широком жесте, первый замминистра финансов Сергей Шаталов, правда, предупредил, что осенью "для восстановления справедливости" правительство, возможно, предложит централизовать некоторые доходные источники. Парламентарии внимания на эту ремарку не обратили. И напрасно.
Послезавтра правительство рассмотрит проект бюджета-2004, одна из статей которого предполагает правку положений Бюджетного кодекса о нормативах распределения доходов от налога на добычу нефти и газа между центром и регионами. Сейчас, согласно 48-й статье Кодекса, в федеральную казну зачисляются 80% средств, полученных от уплаты этого налога, 20% достаются территориям. В сложносоставленных регионах (речь прежде всего идет о Тюменской области и входящих в ее состав Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском округах) деньги делятся иначе: центру — 74,5%, округу — 20%, области — 5,5%. Теперь Минфин предлагает все переделить. Разумеется, в свою пользу. Федеральную долю поступлений от налога на добычу газа предполагается довести до 100%, на добычу нефти — до 85,6% (в сложносоставленных регионах — до 81,6%).
Минфин настаивает, что эта централизация — противовес компенсационным мерам по налогу с продаж, в результате которых субъекты, этот налог не вводившие, стали богаче на 11,1 млрд руб. Подобное обоснование можно назвать по меньшей мере странным. Во-первых, переплата по "продажному" налогу составила 11 млрд руб., в то время как централизация налога на добычу, по расчетам самого Минфина, отнимет у регионов 21,7 млрд руб. Во-вторых, в выигрыше от компенсационных мер остались одни регионы (те, что не вводили налог с продаж), а деньги заберут у других (Ханты-Мансийский, Ненецкий и Ямало-Ненецкий округа, Татария, Башкирия). Впрочем, по мнению делегированного не добывающей нефть Нижегородской областью председателя бюджетного комитета Совета федерации Евгения Бушмина, такой обмен вполне справедлив, поскольку направлен на решение проблемы с бюджетной обеспеченностью регионов.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ