На прошедшей неделе было почти полностью завершено формирование московского правительства. О его концепции перехода Москвы к рынку корреспонденту "Ъ" рассказал вице-мэр — глава московского правительства и президент Международного фонда содействия предпринимательству в СССР Юрий Лужков.
: На какой срок рассчитана программа?
Ю.Л.: Правительство города не провозглашает переход к рынку в какой-то конкретный день. Программа рассчитана примерно на два года. Определенные шаги по ее реализации Москвой уже предприняты: создана биржа товаров (Московская товарная биржа), фондовая биржа, первая в крупном городе биржа труда, функционируют коммерческие банки, Московский торговый дом.
Теперь необходимо создать мелкооптовые рынки, на которых хозяин ресторана или магазина сможет закупать товар и не зависеть ни от кого. Нужна масса обслуживающих систем — посредники, специальные транспортные фирмы, предприятия, обеспечивающие тару и упаковку. Наконец, говорить о рынке в Москве можно будет тогда, когда сменится система снабжения, когда партнерами города будут не колхозы, а частные фермеры. Главное же, в Москве должен появиться новый слой — слой предпринимателей, посредников, менеджеров. Я убежден, что предприниматели в Москве возродятся, и это уже происходит.
Конкретные мероприятия по реализации этой части программы начнутся уже в августе. : Какие еще меры по развитию предпринимательства в Москве будут приняты в ближайшие 1--2 месяца?
Ю.Л.: Аукционы магазинов, парикмахерских, ателье, малых предприятий пищевой промышленности. Мы собираемся активно проводить аукционы нежилых помещений.
При этом коммерческие структуры, которые только начинают и не имеют еще больших денег, будут приглашаться на свой аукцион без права доступа туда "богатых". Для иностранных и совместных предприятий будут свои аукционы -валютные. Заметим, что московское правительство намерено проанализировать реальную пользу, приносимую СП. Необходимо в процессе создания СП переориентироваться на такие структуры, где нашим вкладом были бы не только стены и полы помещений, а труд, технология, производство продукции для города. : Как планируется проводить приватизацию в Москве?
Ю.Л.: Торговля, общественное питание в Москве будут в подавляющей доле частными. Бытовое обслуживание — целиком частным. При этом в некоторых отраслях до 100% собственности будет муниципальной, например водоснабжение, энергообеспечения и т. д.
Первоочередным правом выкупа предприятий будут пользоваться их коллективы, при этом стоимость выкупа должна определяться по современным рыночным ценам.
Некрупные магазины — до 250 кв. метров площади — будут приватизироваться путем прямой продажи москвичам, особенно если они находятся на периферии города, на неторговых улицах. В центре города магазины будут продаваться с аукциона. : Кто и как будет контролировать процесс приватизации?
Ю.Л.: Контроль за процессом приватизации будет осуществляться путем лицензирования, причем лицензии будут выдаваться мэрией. Важно отметить, что лицензии мы будем выдавать не только частным предпринимателям, но и самим городским хозяйственным структурам. Здесь государственные структуры не будут иметь никакого преимущества. При этом лицензии мы сделаем платными — плата будет различна в зависимости от вида деятельности. Например, лицензия на право продажи спиртных напитков будет стоить дороже, чем лицензия на какой-либо другой вид деятельности. Так делается везде в мире. Кроме лицензионного будет существовать только налоговый контроль. Какого-либо другого вида контроля быть не должно. : Какова концепция мэрии и правительства Москвы в области налоговой политики?
Ю.Л.: Мы настаиваем, чтобы мэрии было предоставлено право на формирование местных налогов и акцизных сборов. Предлагается применять 16 типов налогов.
Речь идет именно о внутригородских вопросах, мы не говорим о новых налогах на прибыль и так далее. Должна быть городская налоговая инспекция, и она должна подчиняться муниципалитету. : Планируется ли изменение порядка регистрации предприятий в Москве?
Ю.Л.: Нет, порядок регистрации не изменится, он будет максимально простым.
Осуществлять его будет подчиненная московскому правительству Регистрационная палата, которая помимо регистрации будет участвовать также в лицензировании.
ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ