Вчера глава Пенсионного фонда России (ПФР) Михаил Зурабов объявил о промежуточных результатах пенсионной реформы. Так, затягивается процесс рассылки извещений о состоянии именных пенсионных счетов граждан, а более 20 млн человек вообще не получат их. Зато прочим пришлют целых три, как выражается Михаил Зурабов, "письма счастья". Участники рынка усмотрели во всем этом тайный умысел ПФР.
Вчера Михаил Зурабов обнародовал промежуточные итоги пенсионной реформы. С 1 августа ПФР проиндексирует пенсии на 8%. "Средняя прибавка к пенсии после индексации составит 131 рубль",— сообщил глава ПФР. Однако размер средней пенсии по-прежнему близок к прожиточному минимуму. "Финансирование пенсионной системы увеличилось в три раза, и пенсионные средства составляют 6,1% от ВВП,— заявил Михаил Зурабов.— Но, оценивая уровень пенсионного обеспечения, я ощущаю себя как собака, которая пытается поймать свой хвост: как только мы увеличиваем пенсию, это повышение тут же съедают энергетики, коммунальщики и медицина. У меня ощущение, что пенсионная система финансирует все другие реформы в стране".
Инвестиционные проекты пенсионной реформы пока тоже затягиваются. Сегодня ПФР должен был завершить рассылку выписок о состоянии именных пенсионных счетов для 40 млн граждан. Это те, у кого уже полтора года формируются пенсионные накопления: женщины до 45 и мужчины до 50 лет. В этих выписках отражена сумма взносов на накопительную часть пенсии, которая уплачивается работодателем в рамках единого социального налога. Однако, по словам Михаила Зурабова, с рассылкой извещений "будет сумбур". ПФР не успел завершить ее в срок. "Основная часть граждан получат извещения в конце августа — начале сентября",— заключил глава ПФР. Однако, учитывая загруженность почты, в почтовые ящики пенсионные выписки попадут с еще большим опозданием.
Таким образом, у застрахованных фактически не останется времени на то, чтобы выбрать частную компанию для инвестирования своих пенсионных средств. Ведь срок подачи заявлений о выборе частных компаний истекает 15 октября. А список уполномоченных пенсионных компаний будет обнародован только по завершении соответствующего конкурса — после 7 сентября. "Застрахованные просто не успеют сориентироваться, что делать с этими выписками и каким компаниям доверить пенсионные накопления",— полагает гендиректор управляющей компании "Монтес Аури" Сергей Стукалов.
И хотя Михаил Зурабов вчера не исключил, что срок принятия решений о выборе частной компании будет продлен, в это верится с трудом. Сроки и так продлены: изначально предполагалось, что граждане должны направить заявления в ПФР не позднее 1 октября. "15 октября — предельный срок,— говорит президент управляющей компании 'Тройка Диалог' Павел Теплухин.— Если он сдвигается, то не уверен, сможет ли ПФР до 1 декабря обработать несколько миллионов заявлений, написанных от руки и, скорее всего, с ошибками".
Слова главы ПФР участники рынка трактуют однозначно: ПФР делает все, чтобы оттянуть срок передачи пенсионных средств на финансовый рынок. "Перенос сроков выбора для граждан — это оттягивание передачи денег управляющим компаниям",— возмущается вице-президент "Атона" Вадим Сосков.
Михаил Зурабов сделал еще одно неожиданное заявление: в этом году ПФР разошлет гражданам целых три извещения вместо одного, как это предполагалось раньше. "Граждане получат три письма счастья,— заявил глава ПФР.— В первом, которое рассылается сейчас, отражена сумма страховых взносов за 2002 год, во втором письме мы напишем, от каких работодателей получены эти средства, а в третьем проинформируем о полученной доходности от временного размещения пенсионных накоплений". Таким образом, ПФР потратится не на 39 млн извещений, а почти на 120 млн. Логично предположить, что и расходы ПФР на информирование граждан возрастут втрое.
Участники рынка связывают это с личной выгодой ПФР: на рынке ходят упорные слухи, что учредители недавно созданного полиграфического центра, который работает исключительно для ПФР, аффилированы с Михаилом Зурабовым. Однако в ПФР говорят, что это не так. "Извещения печатает Технологический печатный центр — структурное подразделение Информационного центра персонифицированного учета ПФР,— заявил Ъ советник председателя ПФР Владимир Вьюницкий.— Это не самостоятельная структура, а часть государственного предприятия. ПФР не платит средства за печать, а выделяет их". "Понятно, что ПФР выгодно напечатать как можно больше извещений и конвертов,— набежит значительный доход,— заявил Ъ гендиректор крупной управляющей компании.— Я бы, например, организовал еще четвертую рассылку".
Однако ПФР сэкономил на другом: по словам господина Зурабова, около половины граждан вообще не получат "писем счастья" от ПФР. "Мы не рассылаем выписки с нулевыми значениями",— заявил он. Напомним, что ранее сообщалось, что нули на пенсионных счетах обнаружены у 20 млн граждан. И пенсионные реформаторы рассчитывали, что граждане, обнаружив неутешительные результаты, будут подавать в суды на работодателей и в бюджет поступят недополученные доходы. Однако, видимо, планы правительства изменились. "Промежуточные результаты реформы говорят об одном: делается все, чтобы до выборов не появилось окончательного результата — отрицательного",— полагает зампред социального комитета Думы Николай Брусникин.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА