Вчера Владимир Путин подписал указ об общественном совете по инвестированию пенсионных накоплений граждан. В нем представлены работодатели и профсоюзы. Участники пенсионного рынка, за которыми должен присматривать совет, считают, что он будет декоративной структурой. А главная задача совета — защита интересов клиентов пенсионного страхования — будет решаться лишь на бумаге.
Вчера президент подписал указ, утверждающий функции и состав общественного совета по инвестированию пенсионных накоплений. Этот орган будет принимать участие в конкурсных комиссиях по выбору управляющих компаний и спецдепозитария для пенсионной реформы, инициировать проверки ее участников, наблюдать за правильностью размещения средств, а также защищать интересы застрахованных лиц. "Работа совета нужна, чтобы люди, часть средств которых идет в пенсионные накопления, понимали, как работает процесс инвестирования пенсионных накоплений",— заявил Михаил Касьянов.
По первоначально разработанному варианту в состав совета были включены работодатели, представители профсоюзов, финансового рынка и профобъединений. Но правительственные чиновники, судя по всему, опасались, что орган может превратиться в лоббистскую структуру, и в результате межведомственных согласований список кандидатур сократился в разы — Михаил Касьянов рекомендовал президенту только представителей работодателей и профсоюзов. И несмотря на то что в Кремль за последние три месяца поступило несколько десятков просьб о включении в состав совета новых кандидатур, "премьерский" состав совета не изменился.
"Состав получился политически нейтральным",— заявил Ъ председатель Конфедерации обществ потребителей Александр Аузан. Согласно подписанному документу, общественный надзор и контроль за размещением многомиллиардного потока пенсионных накоплений будут осуществлять 12 представителей профсоюзов и работодателей.
В совет вошли: председатель Московского областного объединения организаций профсоюзов Валентина Кабанова, председатель профсоюзов работников здравоохранения РФ Михаил Кузьменко, директор Института социальной политики Академии труда и социальных отношений Давид Шавишвили, секретарь Федерации независимых профсоюзов Игорь Шанин, председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, председатель Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности Андрей Чекменев, гендиректор ОАО "Объединенные машиностроительные заводы" Каха Бендукидзе, гендиректор координационного совета объединений работодателей России (КСОРР) Олег Еремеев, замгендиректора КСОРР Сергей Луконин, вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Владимир Исаков, председатель совета директоров ЗАО "Группа компаний 'Каскол'" Сергей Недорослев, вице-президент РСПП Игорь Юргенс.
Те, за кем планирует наблюдать совет (участники пенсионного рынка) уверены, что в таком составе он будет играть чисто представительскую роль, а с практическими функциями просто не справится. "Совет должен выявлять нарушения в процессах размещения пенсионных накоплений,— заявил Ъ гендиректор 'Монтес Аури' Сергей Стукалов.— Сомневаюсь, что профсоюзы и работодатели столь профессионально разбираются в этом". "Идея хорошая,— полагает вице-президент 'Атона' Вадим Сосков.— Однако в совете нет ни одного представителя профессионального инвестиционного сообщества. В этой ситуации решения совета могут быть декларативными". "Посмотрим, будут ли первые решения совета направлены на соблюдение гарантий сохранности пенсионных накоплений, а также обеспечение защиты прав и интересов застрахованных лиц,— рассуждает руководитель юридического департамента инвестиционной компании 'КапиталЪ' Игорь Станкевич.— Тогда будет ясно, поставлены ли под действенный общественный контроль пенсионные средства".
Первое заседание совета состоится уже на следующей неделе в Белом доме. "Будут рассматриваться два вопроса,— сообщил Ъ глава социального департамента правительства РФ Евгений Гонтмахер.— О выборе председателя совета и делегировании представителя совета в конкурсные комиссии по отбору управляющих компаний и спецдепозитария".
Сами члены совета не торопятся давать официальные комментарии — многие из них вчера еще не видели указа президента. "Не видел приказа,— заявил Ъ Игорь Шанин.— И не знаю, какие функции мы уполномочены выполнять". Олег Еремеев предпочел отделаться общими формулировками: "Указ — важный документ, воплощающий принцип жизни". Более конкретен оказался Игорь Юргенс: "Есть много неясностей в области размещения пенсионных средств — ограниченность инструментов и узость рынка госбумаг. Будем разбираться и делать так, чтобы пенсионные накопления все-таки пришли на открытый финансовый рынок".
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА