Несколько тысяч сельских депутатов Татарстана перестанут отчитываться о своих заработках перед населением, в том числе те избранники, которые занимаются бизнесом с многомиллионной прибылью. Соответствующий законопроект, предложенный «Единой Россией», вчера одобрила Госдума. Ранее освободить деревенских депутатов от «бюрократических форм работы» призывал спикер Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин. Однако против инициативы выступало антикоррупционное управление президента республики. Глава совета муниципальных образований Татарстана Экзам Губайдуллин заявил “Ъ”, что от декларирования доходов необходимо избавить не только депутатов, но и глав поселений. Он считает, что их работа «находится на серьезном общественном контроле».
Фото: Константин Кокошкин, Коммерсантъ / купить фото
Госдума одобрила в первом чтении проект изменений в федеральный закон «О противодействии коррупции». Поправками предлагается упростить порядок декларирования доходов депутатами сельских поселений, которые работают на непостоянной основе, то есть не получают зарплату из бюджета. Согласно законопроекту, такие депутаты больше не будут заполнять антикоррупционные декларации, если в прошедшем году они не делали крупных покупок на сумму, превышающую доход их семьи за три последних года. В этом случае депутаты будут обязаны лишь сообщить главе региона, что подобных сделок они не совершали. Эти правила не будут распространяться на районных и городских депутатов. По-прежнему о своих доходах будут отчитываться депутаты Госсовета Татарстана.
Напомним, обязанность сельских депутатов отчитываться о своих доходах была прописана в российском законодательстве в конце 2015 года. Реформа коснулась нескольких сот тысяч человек, избранных примерно в 18 тыс. местных советов. О доходах стали отчитываться в том числе более 7 тыс. муниципальных депутатов Татарстана. Однако эта новация вызвала недовольство на местах. Уже летом 2016 года заксобрание Оренбургской области внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий отмену деклараций для всех сельских депутатов. Инициатива была отклонена.
В Татарстане также активно выступали за отмену декларации для депутатов сельских советов. Спикер Госсовета республики, лидер региональных единороссов Фарид Мухаметшин называл это «больным вопросом». «В деревнях все друг друга знают, зачем заполнять декларации, использовать чиновничьи бюрократические формы работы?» — выступал он на съезде «Единой России» в декабре 2018 года. На проблему с заполнением деклараций жаловались члены районных партячеек в республики.
Новую инициативу внес секретарь генсовета «Единой России», член Совета федерации Андрей Турчак, пояснив, что просьбы об этом «неоднократно звучали на встречах с сельскими депутатами во время поездок в регионы». «В основном это учителя, врачи, социальные работники, которые получают единственный доход по основному месту работы, выполняя обязанности депутата на общественных началах. И для них сбор всех необходимых для декларации справок зачастую достаточно трудоемкий процесс: нужно отпрашиваться с работы, ехать за сотни километров от своего села за необходимыми документами»,— считает господин Турчак. В соавторы к сенатору записались несколько десятков депутатов Госдумы, в том числе парламентарии от Татарстана. Депутаты от республики также голосовали на сессии Думы за этот законопроект. Ожидается, что окончательно закон будет принят до конца весенней сессии.
В совете муниципальных образований Татарстана думский законопроект тоже поддержали. «Отмена отчетности для сельских депутатов, работающих на неосвобожденной основе,— это точка роста местного самоуправления»,— заявил “Ъ” глава совета Экзам Губайдуллин, напомнив, что на местах «этот вопрос неоднократно поднимался». В то же время он считает, что «сдачу отчетности только в случае совершения крупных сделок было бы рациональным применить и в отношении глав сельских поселений». «Ведь их работа находится на серьезном общественном контроле»,— сказал господин Губайдуллин.
Депутат Госсовета от КПРФ Артем Прокофьев считает, что декларация доходов на поселенческом уровне «имитировала борьбу с коррупцией». «К нам обращался муниципальный служащий, который забыл указать сарайчик и его за это уволили. Разве этот коррупционер? Там, где происходят миллиардные хищения, никто не реагирует».
Однако законопроект единороссов ранее не поддерживали в управлении президента Татарстана по вопросам антикоррупционной политики. «Представление сведений о доходах является одним из действенных механизмов профилактики коррупции»,— говорил представитель управления Айрат Хайруллин, отмечая, что законопроект является «попыткой не предоставлять сведения о доходах». «Это затруднит антикоррупционный мониторинг. Наше управление его не поддерживает»,— указывал он.
Сельские депутаты далеко не всегда имеют скромные заработки. Нередко в советы избирают крупных бизнесменов, которые декларируют многомиллионные доходы. Так, например, в Спасском районе фермер и депутат Никольского сельского поселения Александр Планин по итогам 2018 года заработал 70,5 млн руб. Депутат Столбищенского поселения в Лаишевском районе, член Общественной палаты Татарстана Рашид Сафин задекларировал 53,6 млн руб. В этом же поселении депутатом является бизнесмен Николай Патранин с доходом 38,9 млн руб. Некоторые сельские депутаты имеют большие земельные участки, несколько квартир и домов, дорогие автомобили.