Банк России совместно с Агентством по страхованию вкладов (АСВ) подготовили законопроект, предусматривающий увеличение страховки по вкладам с 1,4 млн руб. до 10 млн руб. Такой страховкой сможет воспользоваться ограниченный круг вкладчиков, которые получили крупные денежные средства в результата определенных операций. По оценкам аналитиков, в случае вступления закона в силу в течение десяти лет на такие выплаты может потребоваться до 200 млрд руб.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
В четверг в интервью «РИА Новости» глава АСВ Юрий Исаев заявил, что совместно с ЦБ подготовлен законопроект, расширяющий систему страхования вкладов. «Банком России с участием агентства подготовлен законопроект, предусматривающий право граждан на возмещение по вкладам в повышенном размере — например, до 10 млн руб.— при возникновении высоких остатков на счете в силу особых жизненных обстоятельств»,— сказал он.
О том, что такой законопроект готовится, год назад заявляла глава ЦБ Эльвира Набиуллина (см “Ъ” от 8 июня 2018 года). Тогда же Юрий Исаев раскрыл и основные параметры готовящихся изменений. Сумма страхового покрытия расширялась до 10 млн руб. для отдельных категорий вкладчиков, которые получили наследство, продали земельный участок, получили выплату по решению суда или возмещение ущерба по страховке от несчастных случаев, материнский капитал и пр. Такими послаблениями можно будет воспользоваться в случае, если средства находились на счете не более трех месяцев к моменту наступления страхового случая. Для получения повышенной выплаты источник происхождения средств придется подтверждать документально. Кроме того, если у вкладчика было два вклада в разных банках, которые объединились, то страховая выплата составит 2,8 млн руб.
Идея законопроекта была поддержана банками, но вызвала опасения, что с его принятием могут вырасти отчисления в фонд страхования вкладов.
Тем более, что из-за активной расчистки банковской отрасли еще в 2015 году Фонд страхования вкладов (ФСВ) стал дефицитным, поэтому в августе того года Банк России открыл АСВ кредитную линию на 600 млрд руб. сроком на пять лет. В июле 2017 года АСВ обратилось за увеличением кредитной линии до 1,03 трлн руб., а также попросило ЦБ увеличить срок возврата кредита до 2025 года.
Аналитики не ждут большого давления на ФСВ в случае вступления закона в силу, поскольку такие случаи встречаются редко. «По информации на 8 мая 2019 года, страховая ответственность АСВ составила около 1,95 трлн руб. На страховое возмещение имели право 9,3 млн человек. То есть средняя сумма на человека — около 208 тыс. руб. (при верхней границе возмещения 1,4 млн руб.). Это говорит о том, что особые ситуации, о которых идет речь, скорее всего встречаются не так часто»,— отмечает старший аналитик Альфа-банка Евгений Кипнис.
По мнению инвестиционного стратега «БКС Премьер» Александра Бахтина, ситуации, описываемые в законопроекте, в основном касаются клиентов, средства которых размещены в крупнейших банках, прежде всего в кредитных организациях с госучастием. «Сделки с недвижимостью и выплаты пособий в основном осуществляются через госбанки. Если говорить о наследстве, то в большинстве своем пожилые люди также, как правило, большую часть средств, приносящих пассивный доход, предпочитают держать в госбанках»,— отмечает господин Бахтин. По его оценкам в перспективе ближайших десяти лет сумма, которая потенциально может быть потрачена АСВ на подобные страховые случаи, вряд ли превысит 100–200 млрд руб.
Счетная палата усомнилась в исполнении обязательств АСВ
Счетная палата видит существенные риски неисполнения Агентством по страхованию вкладов (АСВ) обязательств перед ЦБ. Речь идет о кредитной линии на 1 трлн руб., предоставленной агентству для выплат вкладчикам обанкротившихся банков. Источники в АСВ уверяют, что агентство сможет погасить обязательства в срок, к 2020 году.