Вчера глава Перми Аркадий Каменев подписал постановления № 2115 «О структуре администрации города» и № 2116 «О распределении обязанностей между главой города и заместителями главы города». Согласно этим документам, в пермской мэрии будет создано семь отраслевых департаментов, которые будут руководить профильными районными службами. В новой структуре не нашлось места главам городских районов. В рамках новой реформы господин Каменев и перетасовал обязанности между своими заместителями. В итоге первый вице-мэр Василий Цыганков понижен до обычного заместителя, его место занял Александр Бесфамильный, а один из двух вице-мэров – Нелли Миндубаева или Илья Шулькин вскоре лишится своего поста.
Слухи о грядущей административной реформе в администрации появились в начале 2003 года. Разговоры подогрел «лист-опросник», распространенный зимой среди сотрудников мэрии. В нем чиновникам предлагалось высказать свои соображения по повышению эффективности муниципального управления. Вообще же поводов для реформы у пермской мэрии было предостаточно. Во-первых, сегодня в горадминистрации работает 400 сверхнормативных чиновников. Во-вторых, по мнению экспертов, сама структура управления городом далека от совершенства. К примеру, в круг обязанностей первого вице-мэра Василия Цыганкова было включено большинство функций по управлению городским хозяйством (транспорт, ЖКХ, промышленность, благоустройство – „Ъ“.), тогда как другие заместители Аркадия Каменева курировали лишь одно-два направления развития муниципалитета. Поэтому не раз отмечалось, что господин Цыганков не справляется с возложенным на него огромным объемом работ. В частности, именно Василий Цыганков до предела обострил диалог между мэрией и энергетиками, в результате чего «Пермэнерго» отключало Пермь от горячего водоснабжения. Поэтому привычным для себя курированием ЖКХ постепенно стал заниматься вице-мэр Александр Фенев.
По информации „Ъ“, о революции в системе управления Перми должно было быть объявлено еще в минувший четверг. Но вплоть до вчерашнего дня в коридорах пермской мэрии кипела «кулуарная» борьба за проект реформы между его противниками и сторонниками. Причем, по данным „Ъ“, само постановление «О структуре администрации города» было подписано вчера за полчаса до пресс-конференции, на которой мэр Перми Аркадий Каменев объявил о его содержании. Едва сдерживал волнение по поводу только что подписанного документа и сам Аркадий Каменев. Войдя в зал, градоначальник с ходу удивил журналистов вопросом – «Вы за большее или меньшее число чиновников?». Пермские журналисты смутились и не смогли дать внятного ответа. После чего господин Каменев довольно улыбнулся и перешел к сути подписанного им постановления.
Вся структура горадминистрации, состоявшая из частично самостоятельных 30 комитетов, управлений, департаментов, отделов, будет преобразована в семь департаментов: имущественных отношений (возглавит вице-мэр Владимир Бирюков), ЖКХ (вице-мэр Александр Фенев), планирования и развития (вице-мэр Андрей Головин), промышленности, транспорта, благоустройства (вице-мэр Василий Цыганков), финансов и экономики (вице-мэр Александр Бесфамильный), административный (вице-мэр Владимир Микляев). «Социалка» отойдет социальному департаменту, его руководитель пока не выбран. Главными кандидатами, по словам мэра, на этот пост являются вице-мэры Нелли Миндубаева (нынешний куратор «социалки») и Илья Шулькин (возглавляет департамент общественных связей). Один из этих двоих вице-мэров будет сокращен. Наибольшие шансы в борьбе за должность наблюдатели отдают господину Шулькину, поскольку госпожа Миндубаева скомпрометировала себя на посту «социального» вице-мэра скандалами, связанными с оптимизацией системы городского образования. Именно за это Нелли Миндубаева получила первый в истории города строгий выговор от мэра.
В новой структуре пермской мэрии впервые выделен «главный» департамент – финансово-экономический. А его начальник Александр Бесфамильный назначен первым вице-мэром. Господину Бесфамильному будут подчиняться все вице-мэры. Таким образом, финансовый блок признан мэрией основным и поставлен на первое место среди других отраслей Перми. Комментируя второе пришествие в городское ЖКХ Александра Фенева, Аркадий Каменев разоткровенничался. По его словам, назначение господина Фенева временное. Впоследствии, когда пройдет реорганизация МП «Пермводоканал» (он будет отдан в аренду «Интерросу» – „Ъ“.), вице-мэр возглавит новую структуру по водоснабжению Перми. Вероятным кандидатом на пост руководителя председателя департамента ЖКХ мэр видит Сергея Касаткина, нынешнего начальника коммунального управления.
Но главной новостью начавшейся реформы должен стать ее «второй этап». Глава Перми пообещал, что до 1 января 2004 года выйдет второе постановление, согласно которому будут ликвидированы должности глав районов Перми, а районные отделы (благоустройства, образования, жилищные службы) перейдут в прямое подчинение отраслевых департаментов мэрии. Все это Аркадий Каменев назвал «выстраиванием жесткой вертикали власти». «У районных властей нет собственного бюджета, и их деятельность реально дублирует работу городских департаментов», – заявил градоначальник. Взамен пермский мэр пообещал, что в ходе реформ на 15 % сократится штат чиновников (это как раз те самые «лишние» 400 человек – „Ъ“.). На сэкономленные деньги мэр собирается ремонтировать дороги и строить объекты городской инфраструктуры.
Между тем, по информации „Ъ“, заявленная реформа вызвала шок у районных чиновников. Источник „Ъ“ в мэрии сообщил, что «на местах началась паника». Аркадий Каменев на пресс-конференции признал наличие сильного противодействия в районах, но выразил решимость «довести реформу до конца».
ВЯЧЕСЛАВ СУХАНОВ