Парламентарии региона приняли поправки в устав Кемеровской области, согласно которым коллегия администрации стала правительством. Процесс формирования новой структуры исполнительной власти региона еще не начался. Эксперты полагают, что коллегия — пережиток прошлого, от которого давно надо было избавиться. Изменения потребуют затрат из бюджета, а процесс реформирования может занять пять-шесть месяцев.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Депутаты кемеровского облсовета проголосовали за принятие поправок в устав региона, согласно которым коллегия администрации переименована в правительство. Решение было принято в двух чтениях единогласно 38 депутатами. Инициировал законопроект губернатор Кузбасса Сергей Цивилев.
«В большинстве субъектов РФ высший орган исполнительной власти именуется правительством. В Сибирском федеральном округе администрация есть в Томской области, коллегия администрации есть только в Кемеровской области»,— напомнил вице-губернатор Кузбасса Константин Венгер. Как уточнил журналистам председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Алексей Зеленин, дополнительных финансовых затрат переименование не потребует. Затраты на содержание аппарата и органов управления государственной власти останутся в пределах выделенных ассигнований, уточнил он. «Практически управление областью не менялось 15 лет, оно нуждается в модернизации, после принятия поправок в устав, думаю, будут приняты другие нормативные документы, которые зафиксируют все новации в регионе»,— добавил господин Зеленин.
В пресс-службе обладминистрации “Ъ” пояснили, что пока поправки в устав о переименовании коллегии администрации в правительство Кузбасса носят формальный характер. «Проект соответствующего закона будет рассмотрен на майской сессии облсовета. Кардинальных изменений существующей структуры этими поправками не предусматривается. Процесс формирования новой структуры исполнительной власти региона еще не начался»,— сообщили в пресс-службе. Сроки начала и окончания процесса “Ъ” не назвали.
Сейчас у губернатора Кузбасса 12 заместителей, позиция вице-губернатора по вопросам культуры, спорта и туризма остается вакантной. Коллегия администрации Кемеровской области — высший орган исполнительной власти региона — появилась вместе с уставом региона в 1997 году, сначала в нее входили не только чиновники, но и представители крупного бизнеса.
Руководитель GR-практики юридической компании BMS Law Firm Дмитрий Лесняк говорит, что эти изменения потребуют затрат из бюджета и внесения поправок во многие законы и подзаконные акты. «Затраты неизбежны, так как создание новой структуры не может быть произведено без расходов, связанных в том числе и с изменением документации. Процесс реформирования исполнительной власти региона небыстрый, он может занять 5–6 месяцев»,— предположил господин Лесняк.
Суть предыдущей системы управления в том, что высшее должностное лицо — губернатор — одновременно было и «региональным президентом», и «региональным премьером», утверждает политолог Александр Коновалов. В измененной структуре, предполагающей упразднение департаментов и создание министерств, допустимо, чтобы должности губернатора и председателя правительства разделялись»,— пояснил “Ъ” политолог. Господин Коновалов ожидает, что в новом правительстве Кузбасса министерства ждут укрупнения и количество вице-губернаторов уменьшится.
Политический аналитик Игорь Украинцев говорит, что коллегия администрации Кемеровской области — пережиток прошлого, от которого давно надо было избавиться. «У членов правительства — министров, премьера, вице-премьера появится персональная ответственность за тот функционал, который им придется нести за новые полномочия. Думаю, не все члены коллегии администрации окажутся в новом правительстве, прогнозы сейчас давать преждевременно»,— уверен аналитик.