рост
Вчера экономический советник президента Андрей Илларионов на организованном Фондом эффективной политики семинаре рассказал о том, как можно выполнить поставленную президентом в ежегодном послании задачу — удвоить ВВП к 2010 году. Рецепт простой: России необходимо снизить госрасходы по отношению к ВВП до 20%.
Сначала Андрей Илларионов пояснил, какими темпами должен расти российский ВВП для выполнения поставленной задачи. Чтобы через десять лет ВВП удвоился, нужно расти на 7,2% в год. А для решения этой задачи к 2010 году придется расти не менее чем на 7,9% ежегодно. Затем советник президента наглядно, с помощью графиков, доказал, что пока что росту российского ВВП более способствует хорошая внешнеэкономическая конъюнктура (фактор удачи), нежели экономическая политика правительства (фактор политики). По расчетам Института экономического анализа, получается, что вклад фактора удачи в ВВП в 2000-2003 годах составил от 6,4% до 9,1%. Точкой отсчета при этом принят 1999 год, когда, по мнению Андрея Илларионова, фактор удачи был нулевым, зато благодаря правильной экономической политике правительства ВВП вырос на 6,4%. По его словам, если бы политика правительства была и сейчас такой же, как в 1999 году, то темпы роста ВВП за счет обоих факторов составили бы в этом году не 5,4%, а все 16%. Соответственно, получилось, что, если бы внешнеэкономическая конъюнктура была бы сейчас, как в 1999 году, то при нынешней политике правительства темпы роста ВВП неуклонно падали бы: на 2% в 2001 году, на 2,8% — в 2002-м, на 3,7% — в 2003-м.
В 1999-2003 годах при среднегодовых темпах роста ВВП в 6,2% вклад фактора удачи составил 5,9%, вклад фактора политики — всего 0,3%. Правда, раньше было еще хуже. В 1992-1999 годах вклад фактора политики был вообще отрицательным, что в сочетании с плохой внешнеэкономической конъюнктурой давало хронический спад ВВП.
Критиковать правительство дальше Андрей Илларионов не стал, ограничившись призывом активнее заняться фактором политики. "Ключ к экономическому росту — конкурентоспособность. Главное же ограничение конкурентоспособности — высокие издержки ведения экономической деятельности",— пояснил он. Издержки кроются в элементах нерыночного сектора: государственном и монопольном секторах. Росту издержек и, как следствие, падению конкурентоспособности российской экономики также способствует чрезмерное повышение реального эффективного курса рубля в результате чрезмерного притока в страну невостребуемых экономикой нефтедолларов.
Советник президента подробно остановился лишь на одной составляющей издержек — чрезмерно высокой составляющей госрасходов в ВВП. Из его рассуждений следовало, что международный опыт убедительно доказал негативное влияние высокой доли госрасходов в ВВП на экономический рост. В качестве примера преодоления этого влияния Андрей Илларионов привел Китай. Китай сократил долю госрасходов в ВВП с 35,88% в 1979 году до 14,32% в 1995-м. В итоге экономика пошла в гору, и к 2001 году долю госрасходов в ВВП стало возможным увеличить до 23,9%, а главное, при этом увеличились и госрасходы на душу населения в реальном выражении. Приведенные дальше расчеты показали, что если Россия хочет удвоить ВВП к 2010 году (то есть добиться восьмипроцентного ежегодного роста), то придется последовать примеру Китая. По расчетам Андрея Илларионова, удельный вес госрасходов придется сократить с нынешних 37% ВВП до 20-22%. Последующий рост ВВП обеспечит рост благосостояния населения. А это, в свою очередь, позволит увеличить ВВП на душу населения в 2,8 раза к 2015 году. Что позволит увеличить госрасходы на душу населения в 1,6 раза. Какие госрасходы придется сначала сократить для того, чтобы потом жить стало лучше, советник президента не сказал. Роль могильщика госрасходов будет отведена правительству. Правда, не секрет, что, по экспертным оценкам, в российском бюджете можно найти до 30% неэффективных госрасходов.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК