Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал план мероприятий по реализации Концепции миграционной политики в РФ. В опубликованном вчера на сайте правительства документе не оказалось, в отличие от предыдущего варианта, пункта о внедрении современных «электронно-цифровых технологий», применяемых «при идентификации личности иностранных граждан». МВД также запланировало проанализировать миграционную ситуацию в РФ, но сначала министерство определит параметры, по которым будет проводиться анализ. Эксперты считают, что на это МВД рассчитывает получить дополнительные средства.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Вчера на сайте правительства был опубликован план мероприятий по реализации Концепции миграционной политики в РФ на период 2019–2025 годов, подписанный Дмитрием Медведевым 22 февраля. План разработан МВД согласно указу президента от 31 октября 2018 года и рассчитан на три года. По распоряжению правительства федеральные органы власти, ответственные за выполнение плана, обязаны ежеквартально присылать отчеты о его реализации в МВД, а МВД — в правительство. Ежегодно до 15 октября МВД предстоит готовить проект доклада президенту.
МВД подготовило план в декабре 2018 года, после чего он обсуждался на публичных слушаниях в Общественной палате (ОП). Там прозвучали предложения об упрощенном порядке получения гражданства, отмене экзаменов по русскому языку, истории РФ и основам законодательства для этнических русских, об увеличении квоты на обучение и устройство для иностранных студентов (см. “Ъ” от 19 декабря 2018 года).
Однако эти предложения не вошли в итоговый документ, который ушел в правительство. Опубликованный вчера документ отличается и от варианта МВД. Так, в подписанном премьером плане нет положений об «оснащении пунктов пропуска через госграницу РФ программно-техническим комплексом для получения дактилоскопической информации, биометрической идентификации для сверки данных иностранных граждан с базами данных правоохранительных органов» и о «внедрении современных информационно-цифровых технологий, включая биометрические, при идентификации граждан».
В то же время в итоговом документе появился пункт о разработке во втором квартале 2020 года «концепции построения единой информационной платформы об иностранных гражданах и миграционных потоках». В четвертом квартале предполагается разработать еще и «комплексную модель оптимизации предоставления госуслуг и осуществления госконтроля за въездом в РФ, проживанием на территории страны и выездом из нее, в том числе с использованием числовых технологий». Начальник Главного управления по вопросам миграции МВД Валентина Казакова отказалась объяснить “Ъ” изменения в документе, сославшись на то, что «в управлении его пока не получили».
Президент фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин в инициативе разработки «концепции построения единой информационной платформы об иностранных гражданах» увидел «коррупционную составляющую». «В 2007–2008 годах был создан Центральный банк данных по учету иностранных граждан. В 2016 году центр развалили заодно с Федеральной миграционной службой»,— сообщил он “Ъ”. В то же время глава фонда признал необходимость такой платформы. «Контроль над миграционными потоками потерян, вообще неизвестно, сколько в стране мигрантов и чем они занимаются»,— отметил господин Поставнин, добавив, что «в Евросоюзе есть мощная база, которая обрабатывает 4 млрд запросов в год».
Согласно плану, МВД предстоит проанализировать миграционную ситуацию в стране, чтобы определить, как она влияет «на экономический, социальный, культурный, национальный, этноконфессиональный и иные аспекты российского общества». Но сначала МВД определит в 2020 году «параметры», по которым будет проведен анализ. На основе этих параметров предполагается «организовать мониторинг миграционной ситуации для принятия управленческих решений в этой сфере». По мнению члена ОП Елены Суторминой, в плане правильнее было прописать не намерения, а практические мероприятия по отслеживанию передвижений через границу. На аналитическое сопровождение, считает она, «государством будут выделяться деньги», а потом «писаться аналитические трактаты», в то время как «основные проблемы и так известны — это скрытая и незаконная миграция».