Вчера заместитель председателя правительства РФ Алексей Кудрин участвовал в заседании думской фракции ОВР, обсуждались налоговые инициативы Белого дома. Вице-премьер убеждал депутатов поддержать правительственный пакет налоговых законопроектов. Не убедил.
Правительство предлагает снизить НДС до 18% и оставить в силе уже принятое решение об отмене с 1 января 2004 года налога с продаж. Депутаты, и не только из фракции ОВР, предлагают пойти на более радикальное сокращение НДС (диапазон от 15 до 17%), но налог с продаж оставить.
Вчера вице-премьер Алексей Кудрин еще раз заявил, что правительство свою позицию менять не намерено. Оно уже согласилось на передачу субъектам федерации всех доходов от малого бизнеса, части топливных акцизов (плюс 25% к нынешним 60%, достающимся регионам) и увеличение доходов от налога на имущество предприятий в качестве компенсации предстоящей отмены налога с продаж. И, по сути, единственное, на что согласен пойти Белый дом помимо этого,— создание специального фонда компенсаций особо пострадавшим регионам в размере 10-15 млрд руб. Между тем, по подсчетам Министерства финансов, в 33 субъектах размер компенсации окажется меньше выпадающих доходов в общей сложности на 22 млрд руб. Так что стопроцентную компенсацию даже с учетом трансферов из фонда все регионы в любом случае не получат. "Расходы на снижение налоговой нагрузки на экономику должен нести не только федеральный, но и бюджеты других уровней",— пояснил Алексей Кудрин.
Впрочем, подобная позиция еще не означает, что правительство окончательно отказалось обсуждать с Госдумой возможность продления жизни налога с продаж. Алексей Кудрин заявил, что готов рассмотреть его поэтапную отмену, но без увязки с дополнительным снижением НДС. "Снижение ставки НДС ниже 18% создает серьезные проблемы для федерального бюджета, который не сможет сбалансировать доходы внебюджетных фондов в случае намеченного на 1 января 2005 года снижения единого социального налога. Прошу НДС не трогать",— заявил вице-премьер.
Очевидно, что если Госдума согласится с правительственным снижением НДС, но при этом сохранит налог с продаж, получится, что депутаты накануне выборов пойдут против президента, который подписал закон об отмене налога с продаж еще в 2001 году. Алексей Кудрин напомнил об этом депутатам. Кроме того, он намекнул, что даже если фракция заблокирует прохождение правительственной инициативы по НДС, бюджет на 2004 год будет сверстан исходя из действующего законодательства, то есть при ставке НДС в 20%. И опять в этом обвинят парламентариев.
Тем не менее тактика угроз не возымела действия. Соглашаться с правительством депутаты отказались. В первую очередь потому, что не верят в обещанную Алексеем Кудриным компенсацию. "Мы помним, как вы в прошлом году пообещали компенсировать регионам отмену налога на пользователей автодорог и что из этого получилось",— заметил вице-спикер Госдумы Георгий Боос. По его словам, из запланированных 22 млрд руб. транспортного налога (один из источников компенсации) регионам пока удалось собрать только 700 млн, собираемость же топливных акцизов в ряде субъектов близка к нулю.
Другой аргумент парламентариев в пользу сохранения налога с продаж: его отмена даст стимул в основном для развития торговли, где рост сейчас и так составляет 50-60%, тогда как для реального сектора экономики куда важнее снижение НДС.
Георгий Боос также заявил, что в ситуации, когда правительство отказывается идти на компромисс по НДС, фракция также отказывается поддерживать обсуждавшийся ранее вариант, при котором ставка НДС снижается до 17%, а налог с продаж сохраняется, и возвращается к своей первоначальной позиции — налог с продаж плюс 16% НДС.
Алексей Кудрин тут же обвинил Георгия Бооса в том, что тот отстаивает интересы мэра Москвы Юрия Лужкова, с которым вице-премьер встречался накануне. "Приводить к одному знаменателю интересы всех и интересы Москвы нельзя",— добавил он. Вице-спикер воспринял заявление Алексея Кудрина как личное оскорбление и потребовал публичных извинений. "Боос выражает настроение фракции",— вступился за коллегу лидер ОВР Вячеслав Володин. "Доверяйте Боосу, но учтите возможный конфликт интересов",— подвел итог обсуждению вице-премьер.
Торг продолжится сегодня вечером.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА