законотворчество
Вчера думский комитет по образованию подготовил поправки к проекту президентского закона о финансировании общеобразовательных учреждений. Зарплаты учителям и средства на укрепление материальной базы школ, согласно закону, будут выделять не муниципальные, а региональные бюджеты. По мнению депутатов, к финансированию школ должен быть подключен и федеральный бюджет. Однако в Министерстве образования считают, что новые депутатские поправки могут затянуть решение проблемы с задержками зарплат.
Новый федеральный закон о финансировании общеобразовательных учреждений, внесенный президентом, переносит ответственность за выделение средств на зарплаты учителям и развитие материально-технической базы российских школ на уровень субъектов федерации. До сих пор эти средства выделялись из муниципальных бюджетов. Слабые муниципалитеты деньги на образование выделяли неохотно, задолженности по зарплате росли. Во многих российских регионах сложилась ситуация, когда средняя задержка по зарплате превысила три месяца. Депутаты Госдумы и чиновники Министерства образования считают, что решить проблему можно, лишь передав финансовые полномочия субъектам федерации, которые будут выделять равномерные субвенции муниципалитетам, не отдавая учительские зарплаты на откуп местным властям.
Закон уже прошел первое чтение. Накануне второго, на вчерашнем заседании комитета по образованию, его председатель Александр Шишлов внес поправку, которая подключает к финансированию школ и федеральный бюджет. В средствах, выделяемых федеральным фондом помощи на развитие регионов, по мнению господина Шишлова, нужно отдельной строкой обозначить субвенции на образование. "У субъектов федерации денег на зарплаты тоже может не хватить. В этом случае им потребуется федеральная помощь. Мы хотим, чтобы трансферты, которые субъекты получают из федерального бюджета, шли именно на образование — только в этом случае зарплатные средства дойдут до адресата". То есть, отобрав финансовые полномочия у местных властей, комитет намерен проконтролировать и администрации регионов.
Это предложение, впрочем, не нашло отклика у чиновников Министерства образования. Заместитель министра Елена Чепурных заявила Ъ, что проект закона и так рассматривается слишком долго. "Новые поправки могут оттянуть его принятие. Закон долгожданный, его выносят на второе чтение 18 июня. До конца сессии его могут принять, и уже в следующем году он может решить проблему с зарплатами. А депутаты, амбициозно 'поправляющие' президентский закон, могут лишить учителей этих зарплат еще на год".
ЮЛИЯ Ъ-ТАРАТУТА