Совет Государственной думы принял вчера решение о рассмотрении во втором чтении новой редакции закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и поправок к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" 11 июня. Именно на этой дате настаивал разработчик законопроектов, замглавы администрации президента Дмитрий Козак, который в понедельник убедил координационный совет центристских фракций в необходимости рассмотрения двух законопроектов в один день.
В середине мая председатель думского комитета по местному самоуправлению Владимир Мокрый заявил Ъ, что вызвавший наибольшие споры законопроект "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" будет рассмотрен во втором чтении только после того, как правительство представит в Госдуму поправки к Налоговому и Бюджетному кодексам. Изменения должны были закрепить за муниципалитетами и региональными властями источники финансирования их полномочий. Однако 30 мая в Госдуму поступила лишь концепция поправок, которая, по словам господина Мокрого, "содержит ряд не слишком удачных предложений". В частности, "составлены сомнительные источники дохода для муниципалитетов: муниципалам оставили 100% налога на рекламу, который, например, в сельской местности никакой пользы не принесет. При этом доходы от акцизов на топливо и алкоголь и от налогов на игорный бизнес оставлены за региональным уровнем".
В итоге глава комитета согласился с тем, что выносить законопроекты на рассмотрение во втором чтении придется без правительственных поправок. Более того, в понедельник господин Козак посетил заседание координационного совета четырех центристских фракций, на котором просил центристов на совете Думы назначить рассмотрение обоих законопроектов по разграничению полномочий между уровнями власти на один день — 11 июня. Логика Дмитрия Козака проста: при обсуждении сразу двух сложнейших законопроектов (только к закону о местном самоуправлении поступило примерно 3,5 тыс. поправок) в один день детально обсудить даже самые спорные положения депутатам будет крайне трудно, а это существенно повышает шансы на принятие документов в том виде, в котором их хотел бы видеть Кремль.
В связи с этим Владимир Мокрый заявил вчера, что будет просить совет Думы не назначать рассмотрение двух законопроектов на один день. Он предложил рассматривать законопроект "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов..." 11 июня, а законопроект "Об общих принципах организации местного самоуправления" — 18 июня. Об этом же Владимир Мокрый просил и Дмитрия Козака, но тот на уступки не пошел.
А вчера совет Думы удовлетворил просьбу господина Козака: из повестки дня пленарного заседания 11 июня были убраны все "громоздкие" законопроекты, а президентский пакет решено было рассматривать во втором чтении в первоочередном порядке. Таким образом, еще до конца весенней сессии пакет, скорее всего, будет принят в третьем, окончательном чтении, несмотря на отсутствие поправок к Бюджетному и Налоговому кодексам. Рассмотрение последних, по словам источника Ъ в Госдуме, скорее всего, будет отложено на сентябрь. Уже после принятия президентских законопроектов в третьем чтении бюджетный комитет и комитет по местному самоуправлению проведут заседания, на которых будут выработаны рекомендации правительству по концепции внесенных им поправок.
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА