Жители Казани пытаются отстоять право проводить митинги на площади Свободы, где располагается здания Кабинета министров Татарстана. С иском в суд обратились противники мусоросжигательного завода (МСЗ), которые хотели провести акцию напротив Дома правительства, но мэрия Казани ее запретила. Чиновники сослались на региональный закон, который не разрешает публичные мероприятия ближе 50 м от зданий госорганов. Под этим предлогом мэрия Казани запрещала проводить акции на площади Свободы последние шесть лет. Активисты считают подобные ответы мэрии незаконными. Они высчитали, что на площади Свободы есть места, которые находятся дальше 50 м от государственных зданий.
Фото: Михаил Соколов, Коммерсантъ
О подаче заявления в Вахитовский райсуд против исполкома Казани «Ъ-Казань» сообщил юрист казанского штаба Алексея Навального Данил Нургалеев, который помогал противникам строительства МСЗ подготовить иск (копия есть у «Ъ-Казань»). В нем говорится, что 21 января активистка Елена Изотова подала уведомление о митинге на площади Свободы в Казани напротив здания Кабмина Татарстана. Акцию планировалось провести 3 февраля с целью «предотвратить строительство мусоросжигательного завода в селе Осиново Зеленодольского района».
Однако власти Казани эту акцию не разрешили, сославшись на региональный закон «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан». Им запрещается проводить публичные мероприятия «ближе 50 метров от зданий, занимаемых органами государственной власти, прокуратуры, консульств, образовательными, медицинскими организациями, и культовых сооружений». Около площади Свободы располагаются Дом правительства Татарстана, Конституционный суд республики, региональное министерство культуры, а также одно из зданий Казанского национального исследовательского технического университета (КНИТУ-КАИ). Исполком Казани альтернативную площадку для проведения митинга не предложил.
В своем иске Елена Изотова называет ответ исполкома «произвольным и незаконным». Она считает, что власти нарушили ее конституционные права. К иску она приложила схему места, где предполагалось провести митинг. Из документа следует, что данное место находится на расстоянии более 50 м от зданий КНИТУ-КАИ и Конституционного суда. Дом правительства, согласно схеме, находится еще дальше. Госпожа Изотова также отметила, что «малая заявленная численность (до 57 человек) значительно облегчает размещение всех участников даже на небольшой площади». «Проведение публичного мероприятия является возможным»,— полагает она. Активистка также сослалась на позицию Конституционного суда РФ, согласно которой «орган публичной власти должен предпринять все зависящие от него меры», чтобы мероприятие «состоялось в заявленном организатором месте и в запланированное время». «Исполком недолжным образом рассмотрел мое уведомление, не убедился в отсутствии обстоятельств, исключающих возможность проведения митинга, в результате чего вынес неправомерный отказ»,— резюмирует истица. Вахитовский райсуд в пятницу принял иск к производству. Заседание назначено на 30 января.
Крупные акции на площади Свободы не проводятся уже многие годы. Хотя еще в 2000-х годах здесь митинговали активисты Всетатарского общественного центра, представители профсоюзов, близкие к властям движения. В 2011 году трехтысячный митинг на площади провели рыболовы. В конце того же года около тысячи человек вышли протестовать против итогов выборов в Госдуму. Акция была несанкционированной и закончилась задержанием около 100 человек. После этого власти стали ограничивать мероприятия на площади. Так, в середине 2012 года мэрия ввела условия, согласно которым на площади Свободы у памятника Владимиру Ленину могут вмещаться не более 64 человек, а напротив Дома правительства — не более 57 человек. А уже в январе 2013 года в силу вступил татарстанский закон о публичных мероприятиях, запрещающий митинги возле госорганов. Власти Казани стали отказывать от проведения акций, ссылаясь на этот закон.
Право митинговать на площади Свободы прежде пытались отстоять представители КПРФ. В 2014 году депутат коммунистической фракции Артем Прокофьев вносил законопроект, которым предлагал отменить положение о запрете акций в радиусе 50 м от госзданий. Однако его предложения были отклонены депутатами «Единой России», которые контролируют республиканский парламент. Глава комитета Госсовета по законности и правопорядку Шакир Ягудин говорил, что установленные «запреты легитимны» и их отмена приведет к ситуации, при которой протестующие будут «как сельди в бочке». Позже коммунисты обратились в Конституционный суд республики, но он признал запреты законными.
Отметим, что несмотря на запреты, число протестных акций в Татарстане за последние годы значительно выросло. Согласно аналитическим материалам комитета Госсовета по законности, если в 2016 году в республике состоялось 489 митингов и пикетов, то уже в 2017 году их количество возросло до 667. В первом квартале 2018 года число протестных мероприятий составило 217, что в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. В октябре на заседании комитета депутат фракции «Единой России», заместитель гендиректора по безопасности ПАО «КамАЗ» Ильдар Шамилов задался вопросом: «Разбираемся ли мы в истинных причинах именно отказа в митингах? Нет ли административного давления?» Он выступил против практики отказов властей в согласовании акций, назвав ее «издевательской». Однако Шакир Ягудин заявил, что в случае смягчения административных барьеров протестные акции постоянно будут проходить на центральных площадках: «Что греха таить, в Казани все хотят проводит мероприятия на площади Свободы». Господин Шамилов обещал внести в Госсовет законопроекты, смягчающие правила проведения публичных мероприятий, в первом квартале этого года.