Юристам не понравился закон «О молодежной политике»

Управление по правовым и экономическим вопросам новосибирского облсовета раскритиковало проект областного закона «О молодежной политике». Юристы регионального парламента считают, что этот документ составлен абсолютно безграмотно и основные его положения просто не могут быть реализованы. Авторы документа узнали о существовании заключения от корреспондента «Ъ» АНДРЕЯ КУЗИНА.

Новосибирский областной закон «О молодежной политике» был принят в первом чтении еще в конце 1999 года. Но после того как в январе 2000 года Виктор Толоконский сменил на посту главы обладминистрации Виталия Муху, закон назвали неработоспособным, и депутатам было поручено разработать новый проект. Работа над новой концепцией молодежной политики была завершена только в этом году, но, по мнению экспертов управления по правовым и экономическим вопросам новосибирского облсовета, и она закончилась провалом. В справке управления, подписанной его начальником Юрием Сухановым, утверждается, что «законопроект содержит противоречия действующему федеральному и областному законодательству. Нормы законопроекта в большинстве своем носят декларативный характер, изложены некорректно, с нарушением правил юридической техники», Например, в документе закреплено право молодежи на получение образовательных кредитов, но не сказано, кто должен предоставлять деньги. Определено, что органы госвласти формируют целевой заказ на подготовку молодых специалистов, но не говорится о том, какие именно органы.
Нашлись претензии и у представителей общественных организаций. Председатель регионального отделения Российской федерации мотоспорта Владимир Кириллов считает, что проект закона не затрагивает «трудных подростков»: «Самое главное в законе о молодежи — должен быть механизм работы с подростками, которые склонны к отклонениям в поведении. Их очень много, и эти ребята — основная проблема в молодежной среде — это и правонарушения, и алкоголизм, и наркомания. Но такого механизма авторы не предусмотрели»
Руководитель группы по разработке проекта закона о молодежи, ректор Нового сибирского университета Надежда Вавилина узнала о результатах экспертизы документа от корреспондента «Ъ». Ознакомившись с содержанием справки, она заявила: «Все это детский лепет. Поскольку нет федерального закона, то наш проект ничему противоречить не может. Правовое управление собственное толкование каких–то вещей, относящихся к сфере молодежной политики, выдает за нормы. Это некорректно». Госпожу Вавилину поддержал председатель комитета по делам молодежи администрации Новосибирской области Отар Макиев. По его мнению, отзыв правового управления не выдерживает никакой критики, поскольку в нем даже не указаны конкретные статьи федерального законодательства, которым противоречит проект закона «О молодежной политике в Новосибирской области».
Председатель комиссии по молодежной политике облсовета Константин Комаров считает, что в тексте законопроекта есть некоторые погрешности, и принять его, как запланировано, во втором квартале этого года, вряд ли удастся. Но господин Комаров считает, что неточности вполне реально устранить в ближайшее время и утвердить документ можно не позднее осени. Однако он признал, что норма финансирования расходов на молодежные нужды в проекте закона вряд ли может быть реализована. На эти цели предполагается направить 4% от доходной части областного бюджета. В качестве примера Константин Комаров привел действующий закон о науке, согласно которому ученые должны получать не менее 1,5% от бюджетных поступлений, но и этот закон ни разу в полной мере не исполнялся: «Я думаю, здесь будет такая же ситуация. Пока мы не научимся в полной мере уважать законы. Но это будет повод все время поднимать вопросы — почему вы не выполнили, почему не тот объем».
Впрочем, пока местные законодатели разбираются в юридических тонкостях, вполне возможно, что инициативу перехватят федеральные власти. Как сообщила «Ъ» Надежда Вавилина, продукты работы ее коллектива по просьбе представителей Федерального собрания переданы в Совет федерации и Государственную думу.