На предстоящих выборах в Госсовет Татарстана политические партии смогут потратить до 50 млн руб., а кандидаты в округах — до 5 млн руб. Закон об этом подписал президент республики Рустам Минниханов. Ранее избирательные фонды были ограничены суммами 30 млн и 3 млн руб., соответственно. Собрать их под силу было только «Единой России». Опрошенные «Ъ-Казань» политики прогнозируют, что кампания 2019 года станет для них «очень дорогим удовольствием» в связи с подорожанием услуг типографий и рекламных агентств. Однако они считают, что 5 млн руб. для одномандатного округа «небольшая сумма». Политтехнологи говорят, что для «богатой республики» размеры фондов могли бы быть еще больше (в соседних регионах они достигают 100-200 млн руб.). Увеличение фондов они связывают с «установкой проводить выборы в белую».
Фото: Максим Кармаев, Коммерсантъ
Президент Татарстана Рустам Минниханов подписал изменения в Избирательный кодекс республики, которыми увеличиваются предельные размеры избирательных фондов на местных и региональных выборах. Закон был принят Госсоветом на заседании 19 декабря. Согласно документу, для региональных отделений партий на выборах в республиканский парламент размер фонда не должен превышать 50 млн руб. (ранее — не более 30 млн руб.). Для кандидатов в одномандатных округах предельный размер фонда увеличен до 5 млн руб. (ранее составлял 3 млн руб.).
Спикер Госсовета Фарид Мухаметшин объяснил необходимость увеличения размеров избирательных фондов удорожанием выборных кампаний. «Минуты, часы, секунды на экранах телевидения дорожают. Газетные полосы дорожают. Политтехнологи, которых используют, тоже дорожают. Помещения для встречи с избирателями тоже дорожают»,— сказал он на пресс-конференции в республиканском парламенте в минувшую среду.
Напомним, выборы в Госсовет Татарстана запланированы на сентябрь 2019 года. Сроком на пять лет будут избираться 100 депутатов: половина по партийным спискам (проходной барьер — 5%), половина — по одномандатным округам. На предыдущих выборах в 2014 году победила «Единая Россия» с результатом 84,2%. КПРФ получила 5,5%. Остальные партии в парламент не прошли. Тогда только единороссы смогли максимально наполнить свой избирательный фонд (30 млн руб.). КПРФ смогла собрать 3,7 млн руб., «Справедливая Россия» — 5,2 млн руб., ЛДПР — 2,2 млн руб., «Коммунисты России» — 1,2 млн руб. Фонды других участников выборов составляли менее 1 млн руб.
Опрошенные «Ъ-Казань» региональные политики считают увеличение предельных размеров избирательных фондов правильным. «Я уже узнавала цены по билбордам —70-80 тыс. руб. Подорожали почти вдвое»,— сообщила «Ъ-Казань» председатель татарстанского отделения «Справедливой России» Рушания Бильгильдеева. По ее словам, сейчас «даже трудно просчитать, во сколько может обойтись» кампания в Госсовет: «Вообще непонятно, что дальше будет с ценами». В любом случае, полагает она, это будет «очень дорогое удовольствие». При этом 5 млн руб. для фонда одномандатника, по ее мнению, «не хватит»: «Конечно, тем партиям, которые работают в округах, будет проще. Но для малоизвестного кандидата этой суммы недостаточно». По ее расчетам, на одного избирателя в округе необходимо тратить около 500 руб. (для округа в Татарстане это порядка 25-30 млн руб.).
Глава «Яблока» в Татарстане Руслан Зинатуллин также считает, что для одномандатника 5 млн руб. «небольшая сумма». Однако он отмечает, что на практике значительная часть расходов во время выборов «проходит не через избирательные фонды»: например, зарплаты сотрудникам избирательных штабов и агитаторов. «Фактически через фонд оплачиваются только печать баннеров, агитационной продукции. Однако нередко тиражи занижаются. Часть оплаты уходит типографиям наличными». В связи с этим господин Зинатуллин считает, что необходимо вообще убрать ограничения по размерам фондов, чтобы сделать их более прозрачными.
Отметим, что в других крупных субъектах Приволжского федерального округа предельные размеры фондов на региональных выборах значительно выше, чем в Татарстане. Например, в Башкирии и Ульяновской области объемы фондов для партий составляют 100 млн руб., в Пермском крае — 120 млн руб., в Нижегородской области — 125 млн руб., в Самарской области — 200 млн руб. По одномандатным округам самый высокий показатель у Ульяновской области — 10 млн руб. По 5 млн руб., как и теперь в Татарстане, — в Нижегородской и Пензенской областях. В то же время в Удмуртии и Марий Эл фонды одномандатников не могут превышать 1 млн руб., в Мордовии — 250 тыс. руб.
«Татарстану можно было сделать размеры фондов еще больше. Республика богатая»,— говорит политтехнолог Константин Калачев. Он напоминает, что «были времена, когда фонды искусственно занижались»: якобы «во власть могли пройти бандиты и нувориши». Однако теперь, по словам господина Калачева, «есть установка проводить выборы в белую». Эксперт считает, что максимально наполнить фонд сможет только «Единая Россия»: «У местной оппозиции таких средств нет. Есть только гипотетическая возможность, что могут прийти кандидаты с финансированием извне». «Если это действующий депутат, потратить можно и меньше 5 млн руб. в одномандатном округе»,— отмечает политтехнолог Григорий Казанков. «Большой фонд — это нормально, в интересах того, чтобы финансирование стало более прозрачным»,— говорит эксперт. По его словам, зачастую деньги на выборы «тратятся не из фонда».
Поправками в Избирательный кодекс были также увеличены предельные размеры фондов для кандидатов на должность президента Татарстана (выборы запланированы в 2020 году) — с 60 млн руб. до 100 млн руб., а при повторном голосовании — с 72 млн руб. до 120 млн руб. На выборах в местные советы кандидаты могут тратить до 1 млн руб. (ранее 600 тыс. руб.), партии — до 10 млн руб. (ранее 6 млн руб.)