Первый заместитель министра энергетики и ЖКХ Свердловской области Игорь Чикризов рассказал “Ъ-Энергетика” о том, с какими сложностями сталкиваются предприниматели при подаче заявок на техприсоединение и как ведомство разрешает бюрократические проблемы.
Фото: Маргарита Власкина, Коммерсантъ
— Каков срок техприсоединения сегодня?
— По итогам 2017 года показатель составлял не более 74 календарных дней. Ранее в нашей региональной дорожной карте мы ставили цель сократить в 2018 году этот показатель до 90 дней, то есть нам удалось выполнить план на опережение. Благодаря такому результату Свердловская область поднялась с 33-го на 20-е место в Национальном рейтинге состояния инвестклимата в субъектах России.
— Что мешает сокращать сроки техприсоединения дальше? Удалось ли уменьшить число административных барьеров?
— Последние три года мы работаем над снижением количества процедур по подключению к электросетям. В 2016 году в среднем таковых было восемь, в 2017-м — семь, в 2018-м их уже только пять. Но отмечу, что основная сложность не в самой процедуре техприсоединения. Многие трудности возникают из-за того, что в работу включены многие ведомства, бизнесу приходится обивать пороги разных инстанций. Приведу пример: если компания хочет спроектировать и построить сети, нужно получить разрешения от муниципальных властей, согласовать проведение земляных работ, договориться с энергетиками и так далее, и так далее. Большая часть времени, к сожалению, уходила именно на согласования. По этой причине для министерства важно наладить межведомственное взаимодействие, чтобы муниципальные власти и сетевые компании работали совместно. За счет этого можно сократить сроки, уменьшить количество бюрократических процедур.
— За счет каких инструментов удалось сократить сроки?
— В августе 2018 года мы запустили единый региональный интернет-портал по технологическому присоединению к энергетической и коммунальной инфраструктуре. В проекте участвовали крупнейшие организации региона: филиал «Свердловэнерго» — МРСК Урала, АО «Екатеринбургская электросетевая компания», АО «Облкоммунэнерго», АО «Региональная сетевая компания» и АО «Горэлектросеть». На этой online-площадке объединены все услуги по техническому присоединению ко всем видам сетей в регионе.
На сайте предприниматели могут ознакомиться с интерактивной картой сетей, рассчитать плату за подключение к любой из пяти упомянутых организаций и подать запрос на техусловия. Также на платформе бизнесмены подают саму заявку и заключают договоры, подписывают их электронной цифровой подписью и т.д. По нашим подсчетам, малый и средний бизнес уже успел подать 410 заявок в адрес пяти сетевых организаций в электронном виде, это почти 36% от всех заявок за январь — сентябрь 2018 года. Сейчас интернет-порталом пользуются только предприятия, с 2019 года такая же возможность будет и у частных лиц.
— Какая еще работа была проведена?
— Министерство договорилось с муниципалитетами о сокращении сроков: земельные вопросы в рамках процедуры техприсоединения теперь решаются всего за семь дней. Кроме того, небольшие населенные пункты Свердловской области по нашей просьбе подключились к единому порталу, за счет чего тоже удается ускорить процедуру. Мы добились ряда новых договоренностей с сетевыми компаниями и энергосбытовыми организациями. Например, было подписано семь соглашений между сетевиками: теперь заключение договора электроснабжения идет параллельно работам по техприсоединению, раньше эти процедуры шли последовательно и отнимали больше времени.
Помимо прочего, мы стали активнее делиться и перенимать опыт других регионов, которые являются лидерами по доступности энергетических ресурсов. Например, мы изучили и апробировали опыт администрации Санкт-Петербурга, именно благодаря им мы внедрили единый портал по техприсоединению. В свое время петербургские власти организовали информационную систему, чтобы улучшить взаимодействие между органами местного самоуправления и участниками процесса технологического присоединения. Это позволило значительно ускорить работу.
— Чего ожидает министерство от 2019 года?
— Мы планируем на уровне регионального правительства внести ряд инициатив по изменению законодательства по подключению к тепловым сетям. В течение двух–трех лет мы будем продолжать работу по улучшению доступности услуги техприсоединения для малого и среднего бизнеса. Это позволит нашему региону войти в десятку лучших субъектов по инвестпривлекательности. В течение пяти лет надеемся войти в пятерку.