санкции
Вчера в Совет Безопасности ООН был представлен уже третий проект американо-британо-испанской резолюции, направленной на снятие международных санкций с Ирака. Ради скорейшего утверждения документа его авторы пошли на удовлетворение практически всех требований оппонентов — в первую очередь России и Франции. Однако розыском оружия массового уничтожения в Ираке, ставшего причиной войны, США намерены заняться сами, без участия инспекторов ООН и МАГАТЭ.
Поиски справедливости
О необходимости скорейшего снятия международных санкций с Ирака США заговорили сразу после падения режима Саддама Хусейна. Дело в том, что все расчеты Пентагона, на откуп которому была отдана не только военная операция, но и последующее восстановление Ирака, строились на скорейшем улучшении жизни иракцев в постсаддамовский период. Действие эмбарго серьезно затрудняло эту задачу. К тому же забуксовали пентагоновские планы восстановления порядка внутри Ирака. В результате первые проекты резолюции по отмене санкций были подготовлены Вашингтоном явно второпях.В частности, роль ООН в будущем обустройстве Ирака сводилась практически к нулю, интересы бывших ключевых экономических и политических партнеров Багдада России и Франции не учитывались, а всю работу по восстановлению Ирака и обязанность распоряжаться нефтяными богатствами страны США самоотверженно возлагали на себя. При этом тема наличия у Багдада оружия массового уничтожения, из-за которого, собственно, и разгорелся весь сыр-бор, тактично замалчивалась. Судя по всему, первые варианты документа писались не в госдепартаменте США, а под диктовку чиновников Пентагона, которые сейчас явно в фаворе у президента.
Однако иностранные дипломаты в Совбезе ООН отнеслись к творению американских военных крайне неодобрительно. Страх потерять многомиллиардные вложения в иракскую экономику, а также уже заключенные с бывшим режимом контракты Россия и Франция изящно прикрыли рассуждениями о соблюдении международно-правовых норм.
Надо сказать, что основа для такого поворота имеется более чем внушительная. Действительно, целью войны было получение гарантий, что Ирак не производит оружие массового уничтожения. Пока таких гарантий Соединенными Штатами представлено не было. Следовательно, об отмене санкций говорить преждевременно.
Обретение гарантий
Казалось бы, воспользовавшись правом победителя, Вашингтон мог махнуть рукой на "совбезовскую говорильню" и вместе с немногочисленными союзниками самостоятельно выйти из режима санкций. Однако в этом случае США могли почти гарантированно распрощаться с более чем $10 млрд, которые скопились на "иракских" счетах ООН за период действия гуманитарной программы "Нефть в обмен на продовольствие". А ведь именно на эти деньги Соединенные Штаты собирались строить в Ираке новую жизнь. Кроме того, придание с помощью Совбеза ООН международной легитимности иракскому обустройству также должно было подправить имидж "мирового полицейского".В результате на свет появился третий вариант резолюции. Авторы проекта пошли на удовлетворение практически всех пожеланий своих оппонентов. "Мы сделали все возможное для того, чтобы учесть беспокойство, высказанное другими делегациями",— заявил посол США при ООН Джон Негропонте.
Таким образом, в проекте резолюции появились упоминания про ООН. По словам господина Негропонте, представлявшего проект, Объединенным Нациям отводится "жизненно важная роль в гуманитарной области, в помощи восстановлению репрезентативного правительства в Ираке, а также во многих других областях — защите прав человека и так далее". Вообще-то процесс восстановления местных и национальных структур власти в Ираке американцы и британцы оставляют за собой, но "эта работа будет идти в тесной координации со специальным представителем генерального секретаря ООН".
Однако помимо демагогии Вашингтон внес в проект действительно важные исправления. В первую очередь это касается продления сроков действия программы "Нефть в обмен на продовольствие". Львиная доля контрактов в этой области приходилась на Россию и Францию. Первоначально предполагалось, что программу свернут в течение четырех месяцев. В обновленной версии этот процесс займет полгода, что дает его участникам возможность заработать лишние несколько сотен миллионов долларов.
Кроме того, резолюция обязывает генерального секретаря ООН Кофи Аннана выделить из пресловутых иракских денег на счетах ООН $2,2 млрд в виде компенсаций компаниям, пострадавшим от войны в Ираке (читай — российским и французским). Правда, здесь США не забыли и про свои проблемы. Не менее $1 млрд господин Аннан должен перечислить на нужды Соединенных Штатов и их союзников, занятых поддержанием порядка в Ираке. Кстати, согласно проекту документа, силы по стабилизации останутся в Ираке не менее чем на 12 месяцев с возможным продлением срока в дальнейшем.
Мир и согласие
Учтя почти все пожелания со стороны, авторы проекта в очередной раз обошли вниманием вопрос о допуске в Ирак инспекторов ООН по вооружению. Призыв генсека ООН и генерального директора МАГАТЭ Мохаммеда Эль-Барадеи вернуть в страну международных экспертов, которые должны убедиться в наличии или отсутствии в Ираке оружия массового уничтожения, остался неуслышанным. "Силы коалиции имеют лучшие возможности для проведения подобной работы, и они ее сделают",— отрезал было официальный представитель госдепартамента Ричард Баучер.Но чуть позже американская сторона дала понять, что оставляет маленький лучик надежды для инспекторов. "Сейчас для комиссии ООН нет места в Ираке. Но в будущем мы вполне допускаем возможность привлечения ооновских экспертов к работе",— заявил Джон Негропонте.
Эта вальяжная уступка была уже лишней. Главный оппонент Вашингтона в последние месяцы — Париж — еще до высказывания посла США при ООН дал понять, что не собирается выступать против нового проекта резолюции. Ведь теперь все условия выполнены: США по праву победителя оставляют за собой право распоряжаться иракскими нефтяными запасами, но при этом оставшиеся в проигрыше получают солидные отступные. При этом стороны сохранили имидж борцов за соблюдение международного права.
Американский посол при ООН полагает, что резолюция будет одобрена еще до конца недели. По крайней мере она наберет поддержку необходимых девяти голосов членов Совета Безопасности из 15.
АЛЕКСАНДР Ъ-РЕУТОВ