ближневосточное урегулирование
Сегодня США вынесут на рассмотрение Совета Безопасности ООН проект резолюции, одобряющий новый план палестино-израильского урегулирования, получивший название "Дорожная карта". В основе плана прекращение террора и мирное сосуществование двух демократических государств, еврейского и палестинского. Принятие новой резолюции ООН, в которой отсутствуют положения, осуждающие Израиль, будет означать поддержку "Дорожной карты" арабским миром.
Новому правительству — новый план
Началу реализации "Дорожной карты" предшествовало утверждение на прошлой неделе нового палестинского правительства, которому после двух с половиной лет интифады предстоит начать переговоры с израильтянами с чистого листа. После длинного и бурного обсуждения в прошлый вторник палестинское законодательное собрание утвердило новый состав правительства во главе с премьером Махмудом Аббасом. Наибольший интерес в ходе обсуждения вызвали выступления главы Палестинской автономии Ясира Арафата и премьера Аббаса.Напомним, что скрытое противостояние этих ключевых фигур в палестинском руководстве едва не вызвало глубокий политический кризис в автономии, грозивший оставить Палестину без дееспособного правительства и сорвать реализацию "Дорожной карты". Господин Арафат не хотел видеть в новом кабинете людей господина Аббаса и до последнего момента сопротивлялся их назначению. Однако в конце концов престарелый палестинский лидер решил уступить. "Бог в помощь тебе!" — обратился он к Махмуду Аббасу, призвав соратников поддержать его правительство. В своем выступлении глава автономии также пообещал, что палестинский народ продолжит борьбу за независимое государство со столицей в Иерусалиме. "А если кому-то это не нравится, то пусть пойдет и выпьет соленой морской воды",— в присущей ему театральной манере бросил бессменный палестинский председатель.
В свою очередь, Махмуд Аббас в своей установочной речи не скупился на смелые заявления. Господин Аббас, в частности, призвал палестинскую оппозицию, среди которой находятся такие радикальные организации, как "Хамас" и "Исламский джихад", отказаться от терактов, заменив их легитимной политической борьбой. Он также заявил, что будет вести бескомпромиссную борьбу с коррупцией во власти — невзирая на лица. Впрочем, главным сюрпризом стало заявление господина Аббаса, что все оружие, незаконно находящееся на руках у населения, будет конфисковано. "В Палестинской автономии будет место политическому плюрализму, но не военному",— заявил он. Это означает, что новый палестинский премьер намерен разоружить все группировки, проводящие политику терактов против Израиля.
В глазах США и Израиля Махмуд Аббас предстает тем не замешанным в террористической деятельности палестинским руководителем, появление которого является ключевой предпосылкой для возобновления мирного процесса.
"Будет отрублена рука каждого"
Впрочем, противники мирного урегулирования из числа палестинских радикалов тут же дали понять, что принимают вызов, брошенный им Махмудом Аббасом. В листовке, распространенной на следующий день группировкой "Хамас", говорилось о том, что "будет отрублена рука каждого, кто попытается забрать у нас оружие". Это означает, что для реализации своих обещаний палестинскому премьеру пришлось бы вступить в прямую конфронтацию с палестинскими радикалами, что, по сути, означало бы начало гражданской войны внутри Палестинской автономии.Не обошлось без традиционной для радикалов демонстрации неприятия политического процесса в виде очередного теракта. Через несколько часов после подведения итогов голосования в Рамалле, на набережной Тель-Авива, прозвучал мощный взрыв. Террорист-самоубийца взорвал себя у входа в паб, в котором в этот момент шел джазовый концерт. Примечательно, что всего в 100 м от места взрыва находится американское посольство, где в это время американские дипломаты готовились к передаче израильской и палестинской сторонам "Дорожной карты".
В результате взрыва трое израильтян погибли, более 50 были ранены. По иронии судьбы среди тяжело раненных оказался американский режиссер, который приехал снимать фильм о том, что жизнь в Израиле продолжается несмотря на теракты. Ответственность за взрыв взяли на себя группировки "Хамас" и "Бригады мучеников Аль-Аксы". Однако вскоре выяснилось, что совершивший теракт Асиф Ханиф, а также второй террорист Омар Хасан Шериф, не сумевший привести в действие взрывное устройство и скрывшийся с места происшествия, являются гражданами Великобритании, приехавшими в Израиль под видом активистов антивоенного движения.
Палестинское государство — к 2005 году
Однако новый теракт не поколебал решимость президента США Джорджа Буша дать новому плану мирного урегулирования зеленый свет. На следующий день после взрыва и утверждения нового палестинского кабинета посол США в Израиле Дан Керцер передал премьеру Ариэлю Шарону официальный текст "Дорожной карты". Параллельно в Рамалле группа из четырех представителей ближневосточных посредников, в которую входят США, Россия, ЕС и ООН (российскую сторону в Рамалле представлял спецпосланник российского МИДа Андрей Вдовин), передала тот же документ группе палестинских представителей во главе с премьером Аббасом."Дорожная карта" предусматривает три этапа мирного урегулирования. На первом палестинская сторона должна полностью остановить теракты против израильтян. В свою очередь, израильтяне должны отвести армейские части с палестинских территорий, вернувшись к дислокации сентября 2000 года, то есть к той, какой она была на момент начала нынешнего конфликта. Кроме того, должно быть остановлено строительство еврейских поселений на территории автономии. На втором этапе предполагается создание еще до конца текущего года временного палестинского государства в границах сегодняшней автономии. Это должно произойти после проведения в автономии демократических выборов. И наконец, на третьем этапе израильская и палестинская стороны должны будут достичь окончательного соглашения, в рамках которого будет создано полноценное палестинское государство, а также решены вопросы о статусе Иерусалима и возвращении палестинских беженцев. Окончательное урегулирование должно быть достигнуто в течение 2005 года.
Палестинская и израильская стороны приняли "Дорожную карту" как основу для возобновления мирного диалога. Израильтяне представили длинный список поправок к нынешней формулировке документа, однако палестинцы заявляют, что готовы обсуждать документ только в нынешнем виде. Вчера в Израиль прибыл замгоссекретаря США по Ближнему Востоку Уильям Бернс. Он приступил к подготовке встречи между Ариэлем Шароном и Махмудом Аббасом.
О чем умалчивает "Дорожная карта"
Однако главная проблема нового плана — это не его содержание, а пути его реализации. Израильтяне не приступят к выполнению "Дорожной карты", пока у них не будет четких доказательств того, что палестинское руководство предпринимает реальные действия, чтобы остановить террористов. Пока таких гарантий нет, вывод войск с палестинских территорий может привести только к увеличению количества терактов. Мало того, как показала проведенная на днях очередная антитеррористическая операция в секторе Газа, в которой, согласно палестинским источникам, погибли 11 палестинцев, израильская армия будет продолжать боевые действия в тот момент, когда эти действия могут предотвратить теракты против израильтян.Анализируя нынешнюю ситуацию, многие сомневаются в реальной способности Махмуда Аббаса, зажатого между палестинской оппозицией и Ясиром Арафатом, остановить террористов. Однако еще большие опасения вызывает у израильтян ситуация, в которой, достигнув соглашения о временном затишье, палестинский премьер даст тем самым палестинским группировкам столь необходимую им передышку. Именно это опасение звучало в словах, произнесенных вчера главой израильского МИДа Сильваном Шаломом: "Мы хотим, чтобы палестинское руководство не стремилось достигнуть соглашения с террористическими организациями о прекращении огня на несколько месяцев, а предпринимало бы решительные действия против инфраструктуры террора".
Если опасения израильтян оправдаются, пользующиеся популярностью на палестинской улице "Хамас", "Исламский джихад" и другие группировки дождутся выборов, на которых их, скорее всего, ждет большой успех. Таким образом, выборы, предусмотренные "Дорожной картой", проложат путь к власти тем, с кем уже много лет борются израильтяне.
Намерения нового премьера могут встретить сопротивление не только со стороны палестинской оппозиции. На следующий день после утверждения правительства Ясир Арафат подписал указ о создании совета национальной безопасности Палестинской автономии. Совет, главной фигурой в котором станет сам Ясир Арафат, будет контролировать деятельность сил безопасности. Несмотря на то что в состав совета вошли Махмуд Аббас и Мухаммед Дахлан, сам факт его создания во многом выхолащивает реформу сил безопасности, которую затеял палестинский премьер. Возможность осуществлять руководство силовыми структурами независимо от Ясира Арафата палестинское правительство не получит.
ГРИГОРИЙ Ъ-АСМОЛОВ, Иерусалим