кадры
Владимир Путин своим указом назначил бывшего председателя Госкомрыболовства (а ранее губернатора Приморья) Евгения Наздратенко заместителем секретаря Совета безопасности. Таким образом, президент вмешался в конфликт главы рыбного ведомства с премьером Михаилом Касьяновым, который еще в феврале отстранил господина Наздратенко от исполнения обязанностей главы Госкомрыболовства. На новой, формально вполне почетной должности господин Наздратенко уже не сможет влиять ни на какие процессы. По сведениям Ъ, новым главой Госкомрыболовства назначен Александр Моисеев, ранее занимавший пост первого заместителя главы ведомства.
Евгений Наздратенко стал в 2001 году главой Госкомрыболовства по недоразумению. Премьер Касьянов (а назначение руководителей госкомитетов — его прерогатива) вовсе не собирался отдавать одиозному приморскому губернатору этот пост. Однако после того как в феврале 2000 года господин Наздратенко по настоянию Владимира Путина ушел в добровольно-принудительную отставку с поста главы Приморья, президент не мог не найти для Евгения Наздратенко достойной работы. Достойной настолько, чтобы отбить у него желание возвращаться во Владивосток: не для того Кремль (и в том числе лично Владимир Путин на посту первого замглавы администрации президента, курирующего региональную политику) на протяжении нескольких лет добивался отставки приморского губернатора. Поэтому главой Госкомрыболовства премьеру Касьянову пришлось назначить не своего протеже Александра Моисеева, а Евгения Наздратенко.
С премьером господин Наздратенко, как и следовало ожидать, не сработался. Поначалу он лишь критиковал введенную в том же 2001 году аукционную систему распределения квот на вылов морских биоресурсов (таким образом в последние годы распределялось примерно 30% всех разрешенных к вылову биоресурсов), а в начале этого года между ними произошел открытый конфликт.
При распределении промышленных (то есть фактически бесплатных) квот правительство выделило Приморью не 50% промышленных квот от всего годового улова, как настаивало Госкомрыболовство, а только 37%. Приморские рыбаки ответили акциями протеста, и правительству пришлось увеличить им квоты. Однако затем уже приморский губернатор Сергей Дарькин распределил выделенные ему лимиты в пользу близких ему предприятий, а подконтрольным Евгению Наздратенко рыбакам не досталось почти ничего. В ответ господин Наздратенко не стал подписывать приказ о начале путины. В результате в крае снова начались массовые митинги протеста.
В итоге премьер Касьянов 14 февраля временно отстранил господина Наздратенко от должности главы Госкомрыболовства. Необходимые документы о распределении квот и начале путины в его отсутствие был вынужден подписать первый замглавы Госкомрыболовства Юрий Москальцов. В ответ господин Наздратенко обвинил нескольких сотрудников аппарата премьера Касьянова в том, что они добиваются отставки в угоду собственным корыстным интересам. Одновременно Генпрокуратура заинтересовалась деятельностью аппарата премьера в части распределения бесплатных рыбных квот в рамках расследования так называемого "крабового дела".
А 14 марта Евгений Наздратенко подписал приказ о своем возвращении на пост главы рыбного ведомства. Он объяснил это тем, что, согласно российскому законодательству, временно отстранять от должности чиновников можно только на один месяц. Премьер на это никак не отреагировал. Однако уже тогда было очевидно, что в конфликт придется вмешиваться президенту. Работать вместе господа Касьянов и Наздратенко уже никак не могли, а просто уволить главу Госкомрыболовства "в никуда" было невозможно: через два года в Приморье пройдут очередные губернаторские выборы, и в случае участия в них экс-губернатора его шансы на победу будут весьма высоки, так как господин Наздратенко сохранил влияние в родном крае.
В такой ситуации назначение Евгения Наздратенко заместителем секретаря СБ было наиболее ожидаемым вариантом решения проблемы. Об этой должности речь шла еще в 2001 году, сразу после отставки губернатора Приморья, но тогда он сумел выторговать более серьезную должность.
В Совбезе, как говорится в официальном сообщении пресс-службы президента, в сферу деятельности Евгения Наздратенко войдут "проблемы экологической безопасности, сохранения биоресурсов". То есть формально господин Наздратенко будет курировать не только те вопросы, которыми занимался в рыбном ведомстве, но расширит пределы своей компетенции — формально в его ведении будут все вопросы, курируемые Минприроды.
Но в действительности в СБ полномочий у господина Наздратенко будет гораздо меньше, чем в Госкомрыболовстве. Аппарат СБ — по своей инициативе или по поручению президента — занимается разработкой методических рекомендаций и концептуальных подходов к решению тех или иных проблем. Иными словами, просто дает советы президенту. Нетрудно предположить, что господину Наздратенко будет поручена разработка какой-нибудь концепции экологической безопасности страны. Возможно даже, что она со временем будет принята на заседании СБ. Однако что бы ни написал господин Наздратенко, никакого влияния ни на что это не окажет — как это происходит почти со всеми аналогичными документами, подготовленными в аппарате СБ. Даже концепция военного строительства, разработанная там при Сергее Иванове (по большому счету единственный подготовленный в СБ конкретный документ, в котором были прописаны четкие параметры преобразований и сроки выполнения поставленных задач), после назначения его министром обороны была фактически пересмотрена. А уж про всевозможные морские и военные доктрины, доктрину информационной безопасности и даже концепции национальной безопасности (коих с 1997 года было принято уже две) тем более никто не вспоминает.
Так что Евгению Наздратенко остается лишь пережидать опалу и надеяться на возвращение в реальную политику. Ведь по мере приближения срока очередных губернаторских выборов в Приморье его "рыночная стоимость" будет только возрастать.
ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ