Городская прокуратура Костромы поддержала иск частных предпринимателей-грузоперевозчиков, требующих признать незаконным постановление мэрии "О сохранности костромских дорог в весенний период". Запрещая въезд в город большегрузных автомобилей, мэрия вводит для них платные пропуска. Предприниматели добиваются их отмены через арбитражный суд.
Постановление "О сохранности дорог" выходит в Костроме ежегодно во время весенней распутицы, потому что многотонные грузовики разбивают и так плохие дороги в городе. Ежегодно устанавливается и цена на пропуск, разрешающий проезд по городу для предприятий и организаций, которым это жизненно необходимо. Предполагается, что эти деньги компенсируют расходы на восстановление дорожного покрытия. Ограничения вводятся с 1 апреля по 25 мая для машин весом свыше 5 т и всегда вызывали возмущение у владельцев частного транспорта, особенно у тех, кто занимается социально значимыми перевозками — поставками в магазины хлеба, молока и других продуктов. Платные пропуска на период весенней распутицы кроме Костромы выдаются еще в пяти регионах — к примеру, в Иваново за два месяца грузоперевозчик платит 2 тыс. руб.
В Костроме плата за пропуск и так была выше, а в этом году выросла в 2,5 раза. Если раньше владельцам большегрузных машин приходилось платить за проезд по городу в период весенней распутицы 6-7 тыс. руб., то в этом году придется выложить не менее 15 тыс. руб. С учетом резкого роста с начала этого года в Костроме единого налога на вмененный доход и налога на лошадиную силу (они стали больше в три и в десять раз соответственно) поборы с предпринимателей весной становятся выше их реального заработка. По данным налоговой инспекции города, средний доход грузоперевозчиков составляет порядка 4 тыс. руб. в месяц и именно с этой суммы взимаются все налоги. Сейчас, по данным городской ассоциации грузоперевозчиков, около 80% предпринимателей либо прекратили свою работу, либо совершают перевозки по городу нелегально, откупаясь от инспекторов ГИБДД взятками.
Вчера председатель костромской городской ассоциации грузоперевозчиков Владимир Трошин обратился в Свердловский суд Костромы с требованием ускорить рассмотрение иска частных предпринимателей и городской прокуратуры о незаконности "сезонного" постановления мэрии. Владельцы грузовиков пытаются оспорить постановление уже третий год подряд. По мнению Владимира Трошина, запрет нарушает конституционное право предпринимателя на работу, федеральные законы о едином экономическом пространстве и о свободе торговли и должен быть отменен. Однако в 2001 и 2002 годах разбирательства в суде закончились безрезультатно. Процессы прекращались из-за того, что постановление мэрии утрачивало силу: вводится оно каждый год временно, а суд затягивался до тех пор, пока пропуска не отменялись. В этом году грузоперевозчики намерены все-таки успеть отстоять свои права, добиться отмены постановления мэрии и возвращения денег тем, кто оплатил пропуска.
Иски в суд были поданы сразу же после появления постановления 17 марта, одновременно передана жалоба в прокуратуру. 27 марта городская прокуратура передала в Свердловский суд Костромы иск о незаконности установления поборов, которые, по сути, являются налогом или сбором, а по федеральным законам такие платежи может устанавливать только правительство РФ. В апреле уже прошло два судебных заседания, и оба были отложены. Грузоперевозчики заявили Ъ, что мэрия и в этом году намеренно затягивает процесс до окончания срока действия пропусков, но предприниматели полны решимости добиться, чтобы на очередном заседании 16 мая суд все-таки вынес свое решение, каким бы оно ни было.
Заместитель начальника правового отдела администрации Костромы Марк Красильщик считает, что владельцы грузовиков нагнетают конфликт искусственно. По его словам, стоимость пропуска установлена в соответствии с приказом Минтранса "О порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесным транспортом при использовании федеральных дорог" от 30 апреля 1997 года. Летом 1997 года Конституционный суд РФ своим решением #22П признал законность такой компенсации. А в том, что городская администрация не предоставила в этом году льготы на пропуска для тех, кто перевозит продукты первой необходимости, такие, как хлеб и молоко, городские власти не виноваты. Они, по словам Марка Красильщика, просто исполняют предписание о сохранении равных прав на предпринимательскую деятельность, которое в прошлом году городской администрации выдало антимонопольное управление по Костромской области — это ведомство рекомендовало либо ввести льготы для всех частников, либо отменить их вообще.
АЛИНА Ъ-КАРИМОВА, Кострома