Власти Татарстана продолжают решать проблемы на местах за счет средств местного населения. На 18 ноября в республике назначено сразу 844 референдума о самообложении, по итогам которых, как ожидается, граждане скинутся по 100–500 руб. на строительство дорог, обустройство кладбищ, установку детских площадок. Ранее оппозиция подвергала сомнению результаты таких референдумов, полагая, что власти завышают явку с целью пополнить местные бюджеты. Движение «Голос» намерено организовать наблюдение на избирательных участках, чтобы не допустить «искажения» итогов референдумов.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
В Татарстане 18 ноября пройдут референдумы о самообложении граждан в 844 поселениях республики. Об этом “Ъ” сообщили в ЦИК Татарстана. Согласно государственной автоматизированной системе «Выборы», референдумы состоятся фактически во всех селах республики, а также в небольших городах. В таких крупных населенных пунктах, как Казань или Набережные Челны, плебисциты проводиться не будут.
Местные референдумы о самообложении проходят в Татарстане шестой год подряд. Согласно закону, их инициируют сами жители. По факту же их организовывают местные власти, а правительство Татарстана активно поддерживает голосование. На каждый рубль, собранный таким образом, минфин Татарстана, согласно принятому в конце 2013 года постановлению, выделяет муниципалитету дополнительно 4 руб. Ранее спикер Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин сообщал, что за первые четыре года республика потратила на софинансирование самообложения 2,8 млрд руб., а с граждан собрали 582 млн руб. В прошлом году в республике решили ввести единый день проведения местных референдумов — третье воскресенье ноября.
Как правило, гражданам предлагают скинуться по 100–500 руб. Такие платежи разовые. Например, в Лаишеве в этом году с жителей планируют собрать по 500 руб. на «строительство, ремонт и содержание уличной дорожной сети». В Болгаре за счет средств населения планируют организовать электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, а также снабжение населения топливом. Для этого необходимо скинуться по 300 руб. В Тетюшах власти предлагают сдать по 500 руб. на строительство детских площадок и обустройство нового городского кладбища. В Айше Зеленодольского района на деньги жителей планируется в том числе «приобретение строительных материалов и малых архитектурных форм».
Отметим, самообложение по сути является добровольным. Однако местные власти фактически принуждают граждан платить одноразовые сборы. В начале этого года жители Татарстана стали сообщать, что их начали вызывать на заседания административных комиссий. В Зеленодольском районе чиновники объясняли свою активность тем, что получили представление городской прокуратуры. Надзорный орган требовал «принять меры по недопущению впредь нарушения», наказать виновных чиновников и «незамедлительно инициировать процедуру взыскания недоимки по средствам самообложения». Помимо Зеленодольского района подобная ситуация наблюдалась в поселке Уруссу (Ютазинский район). Однако там протоколы в отношении жителей решили не составлять, а лишь предложили уплатить сбор.
Нескольких жителей Зеленодольского района оштрафовали по ч. 1 ст. 2.6 КоАП Татарстана (неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления). Однако затем наказание отменил городской суд, поскольку решение референдума не является муниципальным правовым актом. В 2016 году региональное правительство вносило в Госсовет законопроект по установлению штрафов за неисполнение решений, принятых на местном референдуме или сходе граждан, в размере 1–2,5 тыс. руб. (предполагалось ввести отдельную статью в КоАП РТ). Одним из аргументов для убеждения в необходимости закона была низкая собираемость (17–23%) взносов в отдельных поселениях Татарстана. Однако парламент республики отложил принятие законопроекта, усомнившись в целесообразности штрафов.
В Татарстане общественники не раз подвергали сомнению результаты референдумов по самообложению, полагая, что власти республики завышают явку. По закону, референдумы считаются несостоявшимися, если на участки не пришла половина избирателей. В прошлом году низкая явка была зафиксирована в 13 поселениях, расположенных преимущественно вблизи Казани. В большинстве из них за голосованием наблюдали представители движения «Голос» совместно с активистами штаба Алексея Навального, а также сторонники «Яблока» и ПАРНАС. Оппозиция пришла к выводу, что явка зависела от наличия наблюдателей на участках.
Вчера координатор «Голоса» в Татарстане Михаил Тихонов сообщил “Ъ”, что независимые наблюдатели в этом году также планируют присутствовать на избирательных участках: «В ближайшее время объявим набор наблюдателей. Постараемся привлечь как можно больше людей». В «Голосе» надеются, что смогут получить направления для наблюдателей, как и в прошлом году, от «Яблока» и ПАРНАС, а также «постараются привлечь к сотрудничеству другие партии». Господин Тихонов подчеркнул, что основная цель наблюдения — «истинные результаты волеизъявления граждан без их искажения»: «Часто именно сам факт наблюдения помогает их установить».