Вчера в Совете федерации обсуждали два законопроекта по изменению порядка установления ставок пошлин на экспорт нефтепродуктов. Мнения разделились: комиссия СФ по естественным монополиям проекты поддержала, а комитет СФ по промышленной политике предложил оставить все как есть. Однако главная битва, конечно, впереди — с уверенностью можно сказать, что она совпадет с первым чтением законопроектов.
Напомним, Дума еще на прошлой неделе обещала рассмотреть законопроект, внесенный в марте лидерами четырех центристских фракций, который предлагает вернуть правительству право самостоятельно устанавливать ставки пошлин на экспорт нефтепродуктов. Дело в том, что с 1 января этого года ставка таких пошлин (согласно принятым в прошлом году поправкам в закон "О таможенном тарифе") ограничена 90% от размера ставки пошлины на экспорт сырой нефти. Не без намека из Кремля центристы вдруг осознали, что без высоких пошлин на нефтепродукты посевная может остаться без дизельного топлива.
Нефтяники, естественно, выступили против. Их аргументы заключаются в том, что если правительство введет запретительные пошлины на вывоз, скажем, дизтоплива, то пострадают потребители бензина и мазута. Потому что из тонны нефти вырабатывается строго определенная структура нефтепродуктов, и вынужденная минимизация производства одного из них тут же отразится на всех остальных. Так что и дизельного топлива будет производиться меньше, а значит, цены на него совсем не обязательно опустятся, а бензин и вовсе может оказаться в дефиците со всеми ценовыми последствиями.
Депутаты Думы вспомнили о другом проекте на ту же тему, внесенном Владиславом Резником и Сергеем Штогриным в ноябре 2002 года. В нем речь шла о том, чтобы дифференцировать ставки по видам нефтепродуктов и изменить предельный уровень повышения. Главное — законопроект не позволяет правительству менять пошлины на нефтепродукты по своему усмотрению. По мнению авторов, пошлина на мазут не должна превышать 95% от ставки экспортной пошлины на нефть, а ставки пошлин на бензин и дизельное топливо не должны быть выше 110%.
В комиссии по естественным монополиям Совета федерации одобрили сразу оба законопроекта. Заместитель председателя комиссии Валентин Межевич предположил, что "Ирак еще устроит нам ценовые 'качели', поэтому правительство должно иметь возможность оперативно реагировать на ценовую раскачку", а сенатор Леонид Рокецкий предложил увязать ставки пошлин не только с мировыми ценами на нефть, но и с внутренними ценами на нефтепродукты.
Прямо противоположную позицию занял вчера комитет СФ по промышленной политике — на оба законопроекта он дал отрицательное заключение. Как заявил на заседании комитета его председатель Валентин Завадников, условия для прихода продавцов нефтепродуктов на внутренний рынок нужно создавать не ограничением экспорта, а снижением налогового бремени, упрощением условий хозяйствования, а также большей открытостью деятельности чиновников. "В кои-то веки Россия пытается слезть с 'сырьевой иглы', делая попытку экспортировать продукты переработки, а не сырье. И тут же наталкивается на ограничения, причем изнутри",— сказал член Совета федерации.
Главная лоббистская война вокруг пошлин на нефтепродукты развернется в Думе.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА