Федеральная таможенная служба (ФТС) в минувшую пятницу опубликовала новые статистические данные о работе в РФ пилотного проекта системы tax free: объем покупок, прошедших через нее, превысил 1 млрд руб. Система, существующая в десятках стран мира, обеспечивает возврат иностранным туристам уплаченного НДС или его части на товары, которые вывозятся с таможенной территории, и применяется как мера стимулирования экспорта. Цифры ФТС, собранные в рамках проекта в РФ, позволяют говорить о заметном росте среднего чека иностранных покупателей российских товаров. По планам властей система может стать постоянно действующей на всей территории РФ уже в 2019 году — когда будет автоматизирован обмен данными между всеми ее участниками, что позволит снизить стоимость администрирования возврата налога.
Летний эксперимент с российской системой tax free продемонстрировал принципиальную готовность к работе всей ее инфраструктуры в постоянном режиме
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Федеральная таможенная служба подвела в пятницу, 31 августа, предварительные итоги запуска в России системы tax free. Начиная с первого — оформленного гражданину Швеции в апреле — чека tax free служба обработала более 22 тыс. чеков, половина из которых пришлась на период проведения в РФ чемпионата мира по футболу. "Общая сумма цены товаров составила более 1 млрд руб.",— рассказал ТАСС в минувшую пятницу первый заместитель главы ФТС Руслан Давыдов.
Основная масса принятых у иностранцев чеков пришлась на пункт tax free в Шереметьево (15 тыс.), в Домодедово и Пулково оформлено более 3 тыс. чеков в каждом, во Внуково — более 1 тыс. Товарная номенклатура, на которую выписывались документы, позволяющие оформить возврат НДС при их вывозе за пределы РФ, оказалась шире, чем предполагали эксперты: в нее вошли не только сувениры, но и одежда, обувь, кожгалантерея, наручные часы, косметика, ювелирные украшения.
В страновой разбивке максимальный объем пришелся на туристов из Китая (70%), Мексики (3%), Германии (2%) и Таиланда (1%). В деньгах на китайских туристов пришлось чеков на 668,5 млн руб., на болельщиков из Мексики — 26,3 млн руб., из Германии — на 20 млн руб. Среди 23 стран, представители которых потратили в системе наибольшие суммы, самый дорогой средний чек у туристов из Азербайджана: 202,4 тыс. руб., болельщики из Вьетнама и Германии в среднем потратили 140,8 тыс. руб. и 122,6 тыс. руб. соответственно. Лидерами по количеству оформленных чеков стали Шереметьевская (70,3% чеков), Домодедовская (14,6%) и Пулковская таможни (10,2%). Система tax free действует в 11 городах России, в которых проходили матчи мирового первенства по футболу. ФТС России обеспечивает работу системы в одном автомобильном, 2 морских и 14 воздушных пунктах пропуска.
Пока возврат НДС работает для иностранных туристов в "бумажной" форме, и из-за того, что для администрирования возврата средств из бюджета необходим обмен данными между ритейлерами, оператором системы, Федеральной таможенной службой, Федеральной налоговой службой и покупателем, оформить чеки tax free можно пока только в крупнейших магазинах Москвы, Петербурга, Сочи, Ростова-на-Дону, Волгограда и др. Для получения такой компенсации иностранцу необходимо приобрести в течение одного дня товаров на сумму не менее 10 тыс. руб. с учетом налога. Право вернуть НДС имеют граждане иностранных государств, не входящих в Евразийский экономический союз. Иностранцы могут сэкономить до 18% на различные товары, в том числе одежду, технику и ювелирные изделия, или 10% на другие товары, включая продукты питания, лекарства и книги, получив возмещение НДС при выезде из страны (не распространяется на подакцизные товары, как алкоголь и табак).
Иностранные граждане могут возвращать НДС с покупок в магазинах, участвующих в проекте, в Москве, Санкт-Петербурге и Сочи (всего 15 мест). На втором этапе в пилотный проект были включены города--организаторы чемпионата мира по футболу FIFA-2018. Это еще восемь городов: Волгоград, Саранск, Ростов-на-Дону, Калининград, Казань, Самара, Нижний Новгород, Екатеринбург. В перечень вошли один автомобильный пункт пропуска в Калининградской области, шесть воздушных пунктов пропуска (три аэропорта в Москве, по одному в Петербурге, Сочи, Владивостоке) и один морской пункт пропуска (Владивосток). На данный момент на российском рынке работают четыре оператора tax free: два международных (Global Blue и Tax Free Premier) и два российских ("Хайскай Финсервис" и "Национальный оператор Такс Фри").
Временный порядок оформления tax free будет действовать в РФ до 1 октября, говорил ранее глава департамента налоговой и таможенной политики Минфина Алексей Сазанов. Причина — необходимость автоматизации обмена информацией в этой сфере. Также необходимо определить для магазинов единые критерии, по которым они попадают в систему, чтобы все магазины находились в равных конкурентных условиях, и распространить ее на все товары. В Минпромторге ранее предполагали, что запуск системы tax free на всей территории России может произойти до конца текущего года. Она будет распространена по всей России после завершения пилотного проекта — с 2019 года, сообщил глава Минпромторга Денис Мантуров.
Пока количественные оценки работы системы у ее участников разнятся. Так, по данным ФТС, средний чек tax free в дни проведения чемпионата мира по футболу — с 14 июня по 15 июля — составил около 84 тыс. руб. По данным туристической ассоциации "Мир без границ", в центральных магазинах Москвы и Санкт-Петербурга (ЦУМе и ДЛТ) за тот же период средний чек составил 45,6 тыс. руб. При этом в ФТС отмечают, что в дальнейшем систему имеет смысл распространять на города с большим туристическим потоком — конкретный список городов будет предложен после детального анализа нынешнего эксперимента. Можно предположить, что властям как минимум нужно сопоставить данные о росте продаж, стимулированном возможностью возврата НДС, и стоимости этой процедуры для бюджета.
Ассоциация туроператоров России оценила общий вклад ЧМ-2018 в ВВП РФ в 850 млрд руб. По оценкам ЦБ РФ, вклад чемпионата в годовой темп прироста ВВП России во втором квартале может достичь 0,1-0,2 процентного пункта. Наплыв туристов привел к заметному улучшению динамики внутреннего спроса: по данным Сбербанка, расходы иностранцев в европейской части РФ за время чемпионата составили около $1,5 млрд, удвоившись по сравнению с тем же периодом 2017 года. Однако прямое влияние ЧМ-2018 на динамику ВВП России будет краткосрочным, заявляли ранее в Минэкономики, и не окажет существенного влияния на ключевые макроэкономические переменные. Международное рейтинговое агентство Moody`s, оценивая потенциальное влияние ЧМ-2018, отмечало, что событие "кратковременно положительно скажется на экономике ряда российских регионов, поскольку новая инфраструктура будет генерировать дополнительные налоговые поступления и уменьшать будущие капитальные затраты".
Согласно же аналитическому обзору экспертов Высшей школы экономики Валерия Миронова, Людмилы Коноваловой и Алексея Кузнецова, долгосрочным может оказаться влияние ЧМ-2018 на имидж России за рубежом, тогда как для России особенно важен рост экспорта для ускорения экономического роста. В ассоциации "Мир без границ" также предполагают, что запуск системы tax free в постоянном режиме стимулирует увеличение покупательской способности граждан Китая в популярных магазинах Москвы и Санкт-Петербурга не менее чем на 30%. Там отметили, что за первые месяцы 2018 года в сравнении с аналогичными показателями за 2017 год в ЦУМе и ДЛТ прирост по продажам составил более 70%. При таких масштабах роста продаж возврат НДС в качестве рекламы российских товаров для иностранных покупателей действительно становится выгодным и в макромасштабе.
Инфраструктура возврата налогов
Практика возврата НДС или его части иностранным покупателям потребительских товаров существует в 50 странах, притом что всего налог на добавленную стоимость взимается более чем в 120 государствах. Системы возврата налога заметно отличаются, как и сами ставки НДС: размер возврата варьируется от 7% до 22% от цены товара, при этом в большинстве государств существует минимальная сумма покупки, при которой можно подать документы на возврат налога.
В ряде стран НДС нет (как, например, в США), однако крупные магазины позволяют вернуть местные налоги и налог с продаж (совокупно около 11% от уплаченной цены). Распространяется право на возврат налогов в основном на промышленные товары: одежду и обувь, ювелирные украшения, хозтовары, канцелярию, часы, аксессуары, электротехнику и электронику. Нельзя, как правило, вернуть налоги на покупки в интернет-магазинах, автомобили, водный транспорт, книги, драгметаллы в банковских слитках, драгоценные камни, алкоголь, табак и оружие, а также на оплату услуг (проживание в отеле, питание в ресторанах и др.).
Во многих странах в систему tax free помимо госорганов и магазинов входят банки и посредники. Вернуть деньги можно двумя способами: самостоятельно через таможенные органы или через последних. Наиболее популярны в мире два оператора — Global Blue и Premier Tax Free (теперь представленные и в России). Существуют также локальные компании: Innova Tax Free (Испания), Detaxe и Euro Free Shopping (Франция), New Tax Free (Италия). Посредники, как правило, обеспечивают инфраструктуру tax free: у них есть стойки для оформления документов во всех крупных точках выезда из стран, хотя не всегда они работают круглосуточно. Если офис все же оказался закрыт — альтернативным вариантом остается отправка заполненных чеков по почте и возврат денег на банковскую карту (работает также для автомобильных пунктов пропуска, где редко есть специализированные пункты возврата налогов). Также во многих странах существует практика, при которой для возврата НДС постфактум можно обратиться в консульство или посольство, но такие услуги платные (от €20).