Как стало известно Ъ, Пенсионный фонд России подготовил проект постановления правительства, определяющего критерии отбора банков, которые будут обслуживать операции со средствами пенсионных накоплений. Объем этих денег оценивается в несколько миллиардов долларов в год, но доступны они будут лишь единичным банкам.
В распоряжении Ъ оказался проект постановления "О порядке и критериях отбора кредитных организаций для обслуживания операций со средствами обязательного пенсионного страхования". Приложение #1 к нему устанавливает критерии, по которым правительство отберет банки для обслуживания всех сделок и операций с пенсионными накоплениями (см. справку). Они начнутся уже в этом году, когда средства пенсионных накоплений начнут уходить из госсистемы в частные управляющие компании. Процесс передачи и инвестирования пенсионных накоплений тесно переплетается с банковским обслуживанием. ПФР будет передавать средства в управляющие компании через банковские счета. Управляющие будут размещать их также с помощью банковских операций.
Таким образом, каждая пенсионная копейка будет так или иначе проходить через банки. В результате через банковскую систему будут ежегодно проходить сотни миллиардов рублей. Однако пойдут они далеко не через все банки. Обслуживать операции с пенсионными накоплениям смогут лишь банки, победившие в правительственном конкурсе.
Даже критерии, позволяющие участвовать в нем, весьма строги. Эти требования отсекают более 99% участников рынка. Оценив лишь количественные критерии, можно говорить не более чем о восьми-десяти банках-участниках. Среди них Банк Москвы, Внешторгбанк, Газпромбанк, Росбанк, "Петрокоммерц", МДМ-банк. Когда определятся участники конкурса, конкурсная комиссия будет оценивать их по конкурсным показателям и набранным баллам. Конкурс планируется провести летом этого года. Конкурсную комиссию, согласно приложению #2 к проекту постановления правительства, возглавит председатель ПФР Михаил Зурабов.
Банки, узнав о критериях, заволновались. "Это очень интересный проект,— заявили Ъ в банке 'Уралсиб'.— Мы способны переварить все эти объемы". "Для нас это очень привлекательно,— полагает начальник управления доверительных операций Банка Москвы Елена Касьянова.— Ведь речь идет об очень крупных клиентах и гигантском объеме средств. Банки смогут заработать на этом значительные прибыли". В некоторых банках на протяжении нескольких часов согласовывали комментарии. "Это вопрос не только финансовый, но и политический,— отметил глава пресс-службы Внешторгбанка Андрей Челюскин.— Настолько, что быстро дать оценку ситуации нам не удастся".
Кроме заработков на комиссионных банки видят в новом проекте возможность привлечь длинные ресурсы через депозиты. Ведь, согласно законам, в денежные средства и депозиты разрешено вкладывать до 20% пенсионных накоплений. Эти деньги будут вкладываться также только в уполномоченные банки.
"Это очень, очень большие деньги,— заявил Ъ президент ассоциации региональных банков 'Россия' Александр Мурычев.— Банкам они нужны в виде долгосрочного пассива". "Пенсионные деньги — это то, чего остро не хватает банковской системе,— длинных пассивов в больших объемах,— заявил Ъ зампред правления Росбанка Владимир Голубков.— Пассивная база интересна для банков тем, что дает средства для кредитования клиентов. Но и комиссионный доход за расчетные операции очень привлекателен". "Эти деньги могут изменить не только структуру пассивов банков, но и ситуацию на этом рынке",— считает зампред банковского комитета Госдумы Николай Брусникин.
Впрочем, выбирать, в каком банке вести операции, будут управляющие компании. "Деньги, которые банки смогут заработать в этой системе, огромны,— заявил Ъ вице-президент 'Атона' Вадим Сосков.— Однако управляющим не все равно, с каким банком придется работать. Мы будем выбирать наиболее удобный. А это не синоним крупного. Поскольку со Сбербанком, например, работать удобно далеко не всегда".
"Будем оценивать, услуги каких банков нам покажутся более приемлемыми по удобству и цене,— считает глава юридического департамента 'НИКойл' Наталья Плугарь.— Фактор цены будет приоритетным, поскольку сумма возможных расходов управляющих компаний на издержки, в том числе и на банковское обслуживание, предельно ограничена".
Однако ряд опрошенных Ъ участников рынка считают предложенные критерии слишком жесткими. "Неверно оценивать банки по количественным показателям,— заявили Ъ в одном из банков первой двадцатки, не проходящем по критериям ПФР.— В итоге доступ на перспективное поле будет доступен только 'крупняку'".
"Непозволительно устанавливать критерии, которые принимают в круг пенсионных банков лишь ограниченное число,— считает и Александр Мурычев.— Допуск должен быть не у тех нескольких банков, которые близки к кабинетам власти, а у многих участников рынка". "Проходимцев на этом рынке быть не должно,— возражает министр труда Александр Починок.— Пенсионные деньги — слишком хрупкий ресурс, чтобы отдавать его первому встречному".
Ъ будет следить за развитием событий.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА