Вчера Дума приняла во втором чтении внесенный правительством законопроект, определяющий порядок расчета среднедушевого дохода семьи для выявления малоимущих семей и граждан и предоставления им различных льгот. При расчете будут учитываться не только зарплата, но и имущественные доходы граждан.
Законопроект имеет непосредственное отношение к реформе ЖКХ. Правительство предлагает перейти к адресной системе предоставления льгот по оплате коммунальных услуг малоимущим, а принятый вчера законопроект как раз дает механизм отделения малоимущих от всех прочих.Напомним, по действующему закону "Об основах жилищной политики" льготы предоставляются так: граждане с ежемесячным доходом ниже прожиточного минимума (в среднем 1800 руб.), имеют право платить за жилье и коммунальные услуги половину минимального размера оплаты труда (50 руб.). Эти нормы устанавливались, когда среднедушевой доход не превышал 200 руб., теперь же система выглядит не очень справедливо. Во-первых, те, кто получает немногим больше прожиточного минимума, платят уже в десять раз больше. Во-вторых, льгота не зависит от совокупного дохода проживающих в одной квартире. Оформив шикарную квартиру на пенсионера, можно фактически за нее не платить.
Теперь правительство предложило, чтобы право на субсидии зависело от доли оплаты жилья и коммунальных услуг в общем доходе семьи. По правительственной программе реформы ЖКХ льготы предоставляются, если эта доля выше 22%.
Одобренный вчера законопроект "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" вводит такой порядок предоставления льгот: одиноко проживающий гражданин или семья подает заявление в орган социальной защиты. Орган проверяет все указанные гражданином сведения — о месте жительства, о доходах всех членов семьи, о степени родства (племянники, тети, дяди в расчет не берутся), о совместном проживании и ведении совместного хозяйства. Наконец, проверяются и сведения об имуществе, принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину.
Помимо зарплаты и разных договорных выплат членов семьи и их доходов от предпринимательской деятельности для расчета среднедушевого дохода предлагается учитывать и доходы граждан от сдачи квартир, и заработок от продажи сельхозпродукции, выращенной на приусадебном участке.
Правда, учет всех доходов производится за три последних календарных месяца до дня подачи заявления. Получается, что если урожай был продан раньше или квартиру перестали сдавать, то эти доходы учитываться не будут.
Посчитав вышеописанным образом все доходы, социальные органы будут делить полученную сумму на количество членов семьи и на три, чтобы получить доход за один месяц. Если коммунальные платежи в полученной сумме составят свыше определенной доли (например, тех же 22%), льготы будут предоставлены.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК