законотворчество
Вчера в Госдуме прошли парламентские слушания по законопроекту "О противодействии торговле людьми", подготовленному комитетом по законодательству. Если закон будет принят, то Россия станет самой передовой страной в области защиты своих граждан от работорговцев.Законопроект был разработан комитетом по законодательству по инициативе его председателя Елены Мизулиной. Она уже несколько лет занимается проблемой современного рабства и работорговли. По мнению госпожи Мизулиной, опасность угрожает каждому человеку, но об этом мало кто догадывается, потому что "современная форма рабства — явление очень скрытное, изощренное, завуалированное". Эти скрытность и изощренность настолько высоки, что многие эксперты вообще не уверены в его существовании. Большую группу экспертов самого высокого международного уровня Елена Мизулина пригласила вчера в Думу на парламентские слушания.
На слушаниях присутствовали федеральный прокурор Нью-Йорка Томас Файерстоун и постоянный представитель министерства юстиции США в Румынии Тэри Лорд. Они сообщили, что в Америке аналогичный закон принят в 2000 году, правда, до сих пор нельзя сказать, действует он или нет. "Принять закон несложно, главное его выполнять",— предупредил российских парламентариев господин Лорд.
Эксперт Центра по предотвращению международной организованной преступности при ООН Кристофер Рэм особо заинтересовался случаем, когда людей заманивают в рабство, чтобы получить их внутренние органы. Елена Мизулина утверждала, что новый закон будет препятствовать и этой бесчеловечной форме "эксплуатации человеком человека", равно как и не менее отвратительной практике принудительного использования женщин в качестве суррогатных матерей. "Вопрос о трансплантации очень мутный,— сказал Кристофер Рэм.— Нет твердых доказательств, что такие преступления есть. Можно говорить, что есть условия для совершения таких преступлений в будущем". Но при этом он признал, что Россия является "одновременно страной-источником рабов, транзитной страной для переброски людей из азиатских стран и страной назначения для дешевой рабочей силы из других стран".
Эксперты затруднились назвать точный объем работорговли в мире или в какой-либо отдельной стране. У Елены Мизулиной такие данные были, но "очень противоречивые". Например, по подсчетам Международной организации миграции, в год в рабство попадает 400 тыс. женщин, ЕС известно о 120 тыс. таких женщин и детей, а ООН считает, что их около 700 тыс. "В итоге около 1 млн человек ежегодно оказывается в рабстве",— резюмировала госпожа Мизулина. Точнее можно оценить оборот от торговли людьми: ежегодно на этом в мире зарабатывают около $19 млрд.
ГАЛИНА Ъ-ПАПЕРНАЯ