инициатива
Налоговые полицейские изобрели новый способ борьбы с нарушителями налогового законодательства. Его основная особенность: для того чтобы испытать на себе действие изобретения полицейских, налогоплательщику ничего не надо нарушать. По приказу директора Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП) Михаила Фрадкова полицейские будут вести бой с тенью, то есть заниматься профилактикой налоговых преступлений.Презумпцию невиновности заменили профилактикой
За последние несколько лет деятельность налоговой полиции претерпела ряд существенных изменений. Если раньше налогового полицейского можно было представить себе только в маске и с автоматом, то теперь "маски-шоу" — большая редкость. С прошлого года налоговые полицейские начали отказываться от практики деятельного раскаяния, предусматривающей освобождение проштрафившегося налогоплательщика от ответственности в случае добровольного возмещения им нанесенного государству ущерба. Одновременно полномочия налоговых полицейских год от года расширяются, налогоплательщиков подчиненные Михаила Фрадкова могут привлекать к ответственности уже не только за налоговые преступления, но и за целый ряд других — вплоть до хранения оружия.Последнее новшество: шанс поближе познакомиться с налоговыми полицейскими появился даже у тех, кто вообще никогда ничего не нарушал. Михаил Фрадков своим приказом утвердил инструкцию "Об основах организации и формах осуществления в федеральных органах налоговой полиции работы по предупреждению преступлений и правонарушений".
"До сих пор никакой профилактической работой мы были заниматься не обязаны. Что ж, теперь займемся",— прокомментировали появление этого документа в пресс-службе ФСНП. А как пояснил Ъ один из сотрудников ФСНП, пожелавший остаться неизвестным, на самом деле профилактический контроль все-таки существовал. Только распространялся он исключительно на тех граждан, которые во время проведения проверок каким-либо образом угрожали сотрудникам ФСНП. Как раз с ними сотрудники службы собственной защиты ФСНП и проводили "профилактические беседы".
Объектом профилактики может стать любой
По приказу расширяется как само понятие профилактической работы, так и число кандидатов на задушевные беседы с полицейскими, а это одна из основных форм индивидуальной профилактики налогоплательщиков. В перечне (см. выдержки из приказа) "лица, готовящие преступления, либо покушающиеся на их совершение, либо высказывающие намерения совершить противоправные деяния" (о том, каким образом полицейские узнают о намерениях налогоплательщика, инструкция умалчивает), а также "должностные лица юридических лиц, предприниматели без образования юридического лица, имеющие задолженность (недоимку) перед бюджетом по уплате налогов и сборов". Это конкретнее: должник — потенциальный преступник, а значит "профилактируемый контингент". С особым пристрастием профилактическую работу будут проводить в отношении тех, чьи расходы превышают задекларированные доходы.Беседовать, как известно, можно по-разному. Что подтверждает инструкция: она делит беседы на "ознакомительно-разъяснительные", "воспитательные с привлечением общественности", а также "предупредительные с вынесением официального предостережения". К профилактике могут привлекаться и члены семьи вызвавшего интерес полицейских налогоплательщика.
Для "создания вокруг объекта профилактики обстановки нетерпимости антиобщественного поведения, исключающей совершение им противоправных деяний", участниками профилактики оказываются и СМИ. Прецеденты уже есть: в марте 2002 года глава московских налоговых полицейских Виктор Васильев заявил о том, что в отношении "Газпрома" возбуждено дело по факту неуплаты налогов. Итог: за день акции компании упали на 7,6%, а капитализация компании уменьшилась на $1,1 млрд. Тот же способ давно и успешно используется в конкурентной борьбе. "Выброс информации в СМИ о том, что налогоплательщик может не заплатить какой-то налог, вполне возможен. Любой налоговый полицейский скажет, что действовал строго по инструкции и выполнял приказ руководства",— уверен старший юрист компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Максим Максимовский (в прошлом налоговый полицейский).
Беседы заканчиваются постановкой на "индивидуальный профилактический учет". Неприятные последствия очевидны: налогоплательщик ничего противоправного не совершил, но "хвост" за ним уже тянется. По мнению Максима Максимовского, у налоговой полиции "удлиняются руки", под видом бесед и профилактической работы ФСНП фактически будет проводить проверки налогоплательщиков, которые по действующему законодательству проводить не может. Более того, налоговые полицейские при желании могут фактически поселиться у налогоплательщиков с целью "осуществления постоянного и превентивного контроля за действиями профилактируемого".
ГАЛИНА Ъ-ЛЯШЕНКО