Одна из главных целей реформирования электроэнергетики — создание конкурентных условий для энергосбытовых организаций и упразднение монополии РАО "ЕЭС России" на торговлю электричеством. Если реформа пойдет по намеченному сценарию, уже в этом году в России появится свободный энергетический рынок. Впрочем, альтернативные поставщики существуют уже сейчас. Правда, вопреки желаниям руководства РАО "ЕЭС России".
Сегодня РАО "ЕЭС России" является монополистом на рынке услуг по передаче электроэнергии: РАО принадлежат линии электропередачи, в том числе выходящие в приграничные государства — без их использования технически невозможно реализовать электроэнергию. Однако реформа российской энергетики предусматривает появление так называемых трейдеров по продаже электроэнергии. Подразумевается, что они придут на новый рынок электроэнергии, где в режиме реального времени можно будет покупать и продавать 5-15% от вырабатываемого в стране электричества. Впрочем, энерготрейдеры существуют уже сейчас (правда, работают они не на свободном рынке, а на ФОРЭМ). На сегодняшний день Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) разрешила работать на ФОРЭМ 19 крупным потребителям и 13 сбытовым компаниям. В их числе "Росэнергоатом", энергетическая компания "Стройдормаштехника", "МАРЭМ+" (дочерняя структура "Евросибэнерго"), "Воронежатомэнергосбыт", "Нижноватомэнергосбыт", "Донэнергоатомсбыт", МЭК-В, "Энермет", "КировТЭК", "Энергетический дом-2000", "Пятигорские электрические сети", "КМА-Энергосбыт", "Интер РАО 'ЕЭС'", Прибалтийская сбытовая компания, а также Сибирский химкомбинат и Приаргунское горно-химическое объединение. Кроме того, в настоящее время существует некоммерческое партнерство "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии" (АТС), которое должно контролировать работу на рынке "5-15%" (торги на АТС уже начались, то пока только в имитационном режиме).
Однако несмотря на действующие распоряжения ФЭК, РАО "ЕЭС России" критически относится к появлению независимых трейдеров. По мнению главы энергохолдинга Анатолия Чубайса, в переживаемый сегодня период реформирования российской энергетики указанным перепродавцам не место на оптовом рынке. Господин Чубайс уверен, что многие коммерческие компании, получившие статус субъекта ФОРЭМ, не являются крупными потребителями электроэнергии и лишают АО-энерго источников субсидирования тарифов для населения. Попросту говоря, новые трейдеры, по словам главы РАО, "присваивают себе спекулятивный доход на временной разнице тарифов на электричество". Анатолий Чубайс утверждает: не имея на балансе каких-либо объектов электроэнергетики и арендуя участок электрических сетей, независимые энергетики закупают электроэнергию на ФОРЭМ с целью ее перепродажи либо потребителям электроэнергии, присоединенным к арендуемым сетям, либо покупателям в других регионах страны. В пример главный энергетик страны приводит конфликт между энергетической компанией "Стройдормаштехника" и "Белгородэнерго". По сведениям господина Чубайса, эта компания арендует сети у крупнейших потребителей электроэнергии Белгородской области — Стойленского и Лебединского горно-обогатительных комбинатов — и намеревается поставлять им энергию. Это, в свою очередь, ведет к существенному снижению объема товарной продукции "Белгородэнерго". Поэтому топ-менеджеры РАО убеждены, что независимые поставщики должны появиться после того, как на базе АО-энерго появятся гарантирующие поставщики энергии.
Главный оппонент РАО "ЕЭС России" — ФЭК — поддерживает появление на энергетическом поле новых игроков. В ФЭК считают, что, если на ФОРЭМ появятся новые энергоснабжающие компании, это заставит АО-энерго снижать издержки для сохранения рынков сбыта. В свою очередь, региональные энергетические комиссии ускорят процесс ликвидации перекрестного субсидирования. В ФЭК уверены, что все эти разговоры о преждевременном появлении на рынке независимых поставщиков нужны ведомству Чубайса для того, чтобы вытеснить крупных потребителей с ФОРЭМ и перенаправить их на АТС.
Между тем реальные сделки по продаже электроэнергии уже проводят около десятка энергоснабжающих компаний. Самые активные из них — "МАРЭМ+" (контролируется акционерами "Иркутскэнерго" — компаниями "Русал" и СУАЛ) и энергетическая компания "Стройдормаштехника". "МАРЭМ+" арендует ТЭЦ у Горьковского автозавода (ГАЗ контролируется структурами Олега Дерипаски и Романа Абрамовича). Сейчас "сбытовики" имеют прямой контракт на поставку электроэнергии ГАЗу, а также собираются работать в Челябинской и Омской областях (в Омске расположен Омский нефтеперерабатывающий завод, входящий в структуру подконтрольной господину Абрамовичу "Сибнефти"). "Стройдормаштехника" базируется в Краснодаре, но собирается работать по прямым договорам с потребителями в разных уголках страны. Сейчас компания арендует Армавирскую ТЭЦ и имеет собственные электросети протяженностью 60 км. Главный рынок сбыта — Северо-Кавказская железная дорога. В числе учредителей компании значатся предприятия группы "Газметалл" ("Стройдормаштехника" собирается поставлять электроэнергию Оскольскому электрометаллургическому и Лебединскому горно-обогатительным комбинатам).
В большинстве же своем независимые поставщики — "виновники" столь жарких энергетических дебатов — достаточно пассивны. Впрочем, это легко объяснить: сейчас компании заняты совершенствованием технической базы. В частности, энергетики работают над установкой системы автоматического учета электроэнергии. Ее наличие — обязательное условие для участника оптового рынка.
АНДРЕЙ БАКЕЕВ, ИРИНА РЫБАЛЬЧЕНКО