Коротко

Новости

Подробно

Орел степной, казах лихой

Журнал "Коммерсантъ Власть" от , стр. 66
       Казахстан недавно отметил свой первый юбилей — десять лет. Подводя итоги, президент Нурсултан Назарбаев сказал, что страна "прошла большой путь", однако "рано радоваться и почивать на лаврах": Казахстану еще предстоит "пройти период взросления".

       Все государственные символы Казахстана так или иначе связаны со степью. На флаге — солнце с 32 лучами и парящий степной орел. На гербе — шанырак (верхняя часть юрты), солнце и кони. И даже рефрен гимна — "Пари ввысь, орел свободы". Хотя степь занимает только четверть территории страны (остальное — пустыни, горы, моря и озера), именно она испокон веков кормила население здешних мест. Потому и стала символом.
       Коренное население — казахи — составляет всего чуть более половины жителей Казахстана (8 млн из 15). Предки казахов осели на территории современного Казахстана примерно в I в нашей эры. В середине XV в казахи сформировались в отдельную этническую группу, а спустя 100 лет оказались под управлением единого ханства. Свою независимость Казахстан провозгласил 16 декабря 1991 года.
       Сегодня Казахстан одно из крупнейших государств мира (по занимаемой площади страна находится на девятом месте). А весна по его территории движется с юга на север целых два месяца. Зато на такой большой территории много полезных ископаемых: из 110 элементов таблицы Менделеева в казахстанских недрах обнаружено целых 99.
       У Казахстана пять соседей. Граница между Россией и Казахстаном — самая длинная в мире сухопутная административная граница, ее протяженность около 7 тыс. км. Уже три года идет процесс ее делимитации, то есть определения точного прохождения границы на карте. Этим занимается специальная межправительственная комиссия. На сегодня делимитировано 6 тыс. км. Работа над оставшейся частью завершится через полтора-два года, после чего российско-казахстанская граница станет государственной.
       10 декабря 1997 года столицей Казахстана вместо Алма-Аты стал город Акмола (бывший Целиноград). На постсоветском пространстве это первый случай переноса столицы. Власти Казахстана, принимая это решение, приводили несколько аргументов: в Алма-Ате сложилась критическая экологическая обстановка; из-за повышенной сейсмичности территории нынешней столицы строительные работы в ней обходятся в 2,5 раза дороже, чем в Акмоле; новая столица, расположенная в центре Евразии, будет более привлекательной для иностранных инвесторов; и наконец, перемещение столицы позволит решить этнодемографические проблемы страны (на севере Казахстана русское население ощутимо преобладает над коренным казахским). А 6 мая 1998 года Акмола была переименована в Астану.
       Десятилетие Казахстана отмечено еще одним нововведением на территории бывшего Союза: налоговой амнистией. В апреле 2001 года президент Нурсултан Назарбаев подписал указ, по которому граждане страны могли легализовать свои капиталы (за исключением полученных в результате тяжких преступлений), перечислив их на спецсчета казахских банков . При этом не нужно было платить никаких налогов. Легализация длилась всего 20 дней. За это время казахские чиновники и бизнесмены вывели из тени $480 млн, из них более 82% было сдано наличными долларами США, 11,4% — путем перевода со счетов зарубежных банков, и 6% — наличными тенге. Минимальная легализованная сумма составила $2 тыс., максимальная — $800 тыс. наличными.
       Казахстан стремится проводить активную внешнюю политику. Он является членом практически всех объединений, созданных на постсоветском пространстве: Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества, Организации центральноазиатского сотрудничества, Организации евроазиатского экономического сотрудничества (ее часто называют любимым детищем президента Назарбаева), Совещания по безопасности и сотрудничеству в Азии (его созыв инициировал именно Казахстан).
       В дополнение к традиционно добрососедским отношениям с Россией Казахстан в последнее время значительно продвинул свои отношения с США. Переломным стал визит в Вашингтон президента Назарбаева в самом конце 2001 года. В результате США объявили Казахстан своим долгосрочным стратегическим партнером, а президент Джордж Буш назвал его "заслоном против региональной нестабильности".
       Так что за первое десятилетие своего существования страна сделала не так уж и мало.
ГЕННАДИЙ СЫСОЕВ
       


КАРТА КАЗАХСТАНА

Общие сведения
       Площадь — 2724,9 тыс. кв. км. Население — 14,952 млн человек. Столица — Астана (300 тыс. человек). Денежная единица — тенге (1 тенге = 0,2 рубля). Государственный строй — унитарная республика. Глава государства — президент Нурсултан Назарбаев. Административное деление — 14 областей. Государственный язык — казахский.
       
Русские в Казахстане
       Русские составляют почти треть населения Казахстана (около 5 млн). Подавляющая часть русского населения живет на севере Казахстана. Хотя государственным языком в стране является казахский, в государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с ним официально употребляется и русский язык.
       Две большие волны русского переселения на территорию нынешнего Казахстана пришлись на 30-е и 50-60-е годы XX в. Первая волна была связана с проводимой руководством СССР политикой создания в Казахстане мощной индустриальной базы. А вторая — с освоением целинных и залежных земель, когда в Казахстан стали приезжать сотни тысяч людей из всех уголков Советского Союза.
       
Казахи в России
       В Российской Федерации живет около 1 млн казахов — в основном в приграничных к Казахстану регионах: на Алтае, в Омской, Челябинской, Курганской, Оренбургской, Саратовской, Волгоградской и Астраханской областях. В этих районах казахи относят себя к коренному населению. В европейской части России число казахов невелико. Проживают они, как правило, в городах. Прежде всего, в Москве.
       Согласно переписи населения 1989 года, в Москве проживало 8,5 тыс. казахов. Главным образом, это представители научной, культурной и технической интеллигенции, а в последнее время — бизнесмены и предприниматели. В 1997 году была утверждена и зарегистрирована Казахская региональная национально-культурная автономия Москвы (КазНКА). А в феврале 2000 года принято решение о создании Федеральной национально-культурной автономии казахов России (ФНКА).
       
Вы скучаете по России?
       Жармахан Туякбай, спикер нижней палаты парламента Республики Казахстан:
       — Главная наша гордость — наша независимость. Это самое святое. Без России (это исторически сложилось, что мы как родные братья) мы не жили и никогда не будем жить. Мы связаны тысячами уз. У нас родственные культура, литература, психология. Человеческие, гуманитарные, родственные связи не разрушить. Как в семье между братьями идет вечное соперничество: кто сильнее, кто умнее.
       
       Серик Конакбаев, заслуженный мастер спорта СССР, чемпион мира по боксу, депутат мажилиса:
       — Мне плохо без России. Остался еще тот менталитет. У меня много друзей в России, связи постоянно поддерживаем. Россия — великий сосед, всегда мы жили в мире, дружбе, согласии. Никакого занавеса, тем более железного, между нами не должно быть.
       
Ирак Елекеев, замминистра юстиции Казахстана:
       — Есть и положительные, и отрицательные стороны. Привыкнув к Союзу, мы даже не задумывались, что можно уйти из него. Три славянских лидера собрались, забыв, что существуют другие республики. Сами решили разделиться. С другой стороны, мы получили независимость без всяких интриг, революций, потрясений, крови — это великое счастье. Сейчас мы стали великим, независимым государством. Но я считаю, когда-то все равно будем объединяться. Европа же объединяется.
       
Серикболсын Абдильдин, лидер компартии Казахстана:
       — Россия и Казахстан обречены жить вместе. Даже являясь независимыми государствами, мы вместе решаем оборонную проблему, вместе должны решать проблемы развития рынка, науки, культуры. Я из тех, кто очень сильно жалеет, что Союз распался. Но мы реалисты: того Союза больше не будет. Нужно идти другими путями к соединению.
       


 Фото: СЕРГЕЙ БОНДАРЕНКО 
  
"Казахстан состоялся как равноправный партнер мирового сообщества"
       
       О жизни после СССР президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев рассказал корреспондентам "Власти" Николаю Вардулю и Геннадию Сысоеву.
       
— Вы возглавляете Казахстан с первого дня его независимости. Был ли распад СССР неизбежным?
       — Было бы наивным полагать, что можно было избежать развала бывшей супердержавы при той накопившейся критической массе системных искажений и идеологических парадоксов, которыми изобиловала история СССР. Построенная КПСС тоталитарная командно-административная госструктура не могла существовать в реалиях нового времени. В то же время я считал и считаю, что, имея уникальный опыт совместного существования народов, сотрудничества республик, осознав и переосмыслив допущенные перекосы и ошибки, мы имели возможность избежать того ураганного разрушения, которое произошло и принесло огромные потери всем республикам и тяжелые испытания их народам.
       СНГ было создано как экстренная мера, как попытка ослабить негативные последствия по сути революционного переворота, совершенного без учета мнения не только населения, но и большинства лидеров республик. Тогда как можно было изначально идти более эффективным эволюционным путем, например через создание конфедерации.
       Мы шли и неизбежно пришли бы к национальному самоопределению, провозглашению новых независимых государств. Но я считаю, что наша дорога к интеграции на постсоветском пространстве могла бы оказаться менее тернистой и более продуктивной. Однако история не терпит сослагательного наклонения. Случилось то, что случилось. С разных стартовых условий, с разными возможностями и с разными стратегическими и тактическими установками — все мы начали свою дорогу к обретению независимости.
       — Что дала Казахстану независимость?
       За прошедшие годы Республика Казахстан состоялась как самостоятельное и самодостаточное государство, как равноправный партнер мирового сообщества. Мы создали открытое гражданское общество. Провели энергичные, жесткие, но и результативные экономические реформы. Сам факт признания Казахстана ЕС и США как страны с рыночной экономикой говорит о многом. В эти годы были заложены основы государственности, созданы институты национальной безопасности и демократии, выстроены принципы внутренней и внешней политики, которых мы неизменно придерживаемся. Самое главное — народ Казахстана, преодолев немалые испытания, вышел из них сплоченным, сохранив политическую стабильность, гражданское и межнациональное согласие в стране.
       — Как по-вашему, у СНГ есть будущее?
       — Роль Содружества на первых порах, без сомнения, была достаточно позитивной. Отдельные проблемы все-таки решались, снималось напряжение в отношениях между странами-участницами. Мы все хотели, чтобы это объединение соответствовало идее "нового интеграционизма", основанного на равенстве, добровольности и прагматическом интересе. Мы понимали, что только в этом случае наша геополитическая общность может стать глобальным фактором мировой экономики и политики.
       Но со временем Содружество все более увязало в рутине бесконечных согласований, разбирательств и недоразумений. На последних встречах глав правительств и глав государств этот вопрос обсуждался самым серьезным образом. Сейчас вырабатывается новая идеология этой организации, которая, как мы считаем, может стать плодотворной попыткой выйти на уровень конструктивного сотрудничества. Идет процесс реформирования исполнительных структур СНГ. Будем надеяться, что следующая наша попытка будет более успешной и мы найдем оптимальный режим деятельности нашего объединения.
       — Каковы приоритеты внешней политики Казахстана?
       — В основе нашей внешней политики лежит принцип многовекторности. Только так можно соответствовать требованиям глобальной политики и экономики, создавать эффективные механизмы сопряжения национальных интересов и международных усилий.
       Этот принцип не противоречит тому, что есть страны и группы стран, с которыми у нас складываются более динамичные связи по конкретным параметрам. Во внешней политике и экономике успешно развивающиеся и углубляющиеся партнерские отношения у нас складываются с Россией, Китаем, США. Недавно я был с визитом в ряде европейских стран. Мы встречались с руководителем Еврокомиссии Романо Проди, обговорили ряд перспективных направлений углубления сотрудничества. Большое внимание уделяем контактам с другими странами, с которыми мы связаны инвестиционными проектами.
       — А каково место России в этой внешней политике?
       Отношения с Россией являются первостепенным приоритетом, значение которого не подвержено конъюнктурным влияниям. Между нами нет каких-то серьезных проблем и вопросов, которые мы не смогли бы решить. 2003 год объявлен Годом Казахстана в России. С благодарностью отмечаю, что у российской стороны, как и у нас, на этот счет самые серьезные намерения. Мы должны сделать так, чтобы этот год не превратился в набор фестивальных мероприятий, а дал новый импульс укреплению дружбы, плодотворных партнерских отношений по всем направлениям и всем уровням сотрудничества, а главное — был полезен людям, упростил простое человеческое общение.
       — Как вы считаете, расширение американского военного присутствия в Средней Азии означает, что этот регион стал сферой стратегических интересов США, а не России, как раньше?
       — Мы должны прагматично разделять понятия "военное присутствие" и "стратегические интересы". Военная операция против "Аль-Каиды" — фактор временный. А вот наши стратегические интересы, глобальные интересы мирового сообщества, России, США, других государств остаются. Они и раньше присутствовали в регионе, они есть и будут в обозримом будущем. Мир по-прежнему нуждается в нефти, и мы вместе с соседями по Каспию будем осваивать углеводородные запасы на морском шельфе. А для этого нам всем понадобятся огромные инвестиции. Потому думать нужно не о военном присутствии, а о том, как наладить созидательную работу всем на пользу.
       Что касается степени влияния тех или иных государств в Центральной Азии — это, скорее, тема для теоретических дискуссий. Но сомневающиеся могут вновь обратиться к географической карте и посмотреть, с кем у Казахстана самая протяженная сухопутная граница в мире. С кем мы сотни лет живем в мире, дружбе и согласии? И будем жить вечно, как это и записано в одноименном договоре.
       — В Казахстане проживает немало русского населения. Есть ли в этой области проблемы?
       — Считаю, что проблем с русскими в Казахстане не существует, как и у русских нет проблем со страной, которую они добровольно выбрали своей родиной. В условиях многонационального государства вопрос обеспечения для всех равных возможностей, прав и свобод — один из приоритетов национальной безопасности. И для этого мы создаем специальные институты и механизмы. Один из них — Ассамблея народов Казахстана, в которой представлены все национально-культурные центры и диаспоры Казахстана. Как ее председатель, я считаю ассамблею эффективным консультативно-совещательным органом. Ее рекомендации становятся основой президентских решений и правительственных актов.
       Сегодня в Казахстане русские составляют 28% населения, а русский язык имеет статус официального. На русском языке выходит 70% из почти 1700 печатных изданий и более 80% из 120 электронных СМИ. Более половины казахстанских школьников и студентов обучаются на русском языке, что в немалой степени способствует развитию нашего образования в соответствии с мировыми стандартами.
       У тех, кто поднимает вопрос о положении русского населения в Казахстане, есть любимый конек — миграция русского населения из Казахстана. Давайте рассмотрим этот вопрос более подробно. Отток русского населения из Казахстана начался еще в 70-е годы прошлого века, когда существовало единое государство. Это подтверждает статистика, и любой специалист по демографии объяснит причины такого явления. Наиболее значимая из них в том, что в советское время прошло немало акций по принудительному переселению людей из других республик в Казахстан. Это депортации, политические ссылки, так называемые оргнаборы на различные стройки века и военные полигоны. Только на освоение казахстанской целины прибыло, по разным оценкам, от полутора до двух с лишним миллионов человек. Эти люди вполне нормально жили и работали здесь, многие живут и поныне. Часть из них со временем, в возрасте, когда обычно просыпается ностальгия, память о родных местах, стали перебираться туда, где жили прежде.
       Но массовый отъезд произошел в течение нескольких лет, когда развалился Советский Союз. Для многих это был психологический перелом — они утратили ощущение единой страны. С одной стороны, оказались оторванными от исторической родины, с другой — очутились в другой суверенной стране и не были уверены, что останутся здесь равноправными гражданами. Точно так же, к слову, чувствовали себя казахи, жившие за пределами Казахстана, которые в больших количествах стали возвращаться на историческую родину. При этом на всех давили тяжесть хаоса первых лет, экономические трудности, ощущение безысходности. И многие в надежде на лучшую долю поехали ее искать. Как только экономическая ситуация начала улучшаться, десятки тысяч русских казахстанцев вернулись и сейчас продолжают возвращаться обратно из той же России. Такого масштаба реэмиграции русских нет ни в одной стране СНГ. Так что "русского вопроса" в Казахстане — тем более в отрыве от контекста всего развития страны — не существует.
       — Каким совместным инициативам России и Казахстана в области экономического сотрудничества вы придаете особое значение?
       — Я делаю все возможное, чтобы наше экономическое сотрудничество развивалось энергично, во благо наших стран и народов. Об этом мы постоянно говорим с Владимиром Путиным, российскими предпринимателями, законодателями, учеными и дипломатами. И кажется, от слов уже перешли к делу. Мы уже можем обсуждать контакты не только между отдельными предприятиями, но и говорить об интеграции и плодотворном сотрудничестве целых отраслей. Я бы особо выделил энергетику, энергоносители, транспорт и транзит.
       В настоящее время и у России, и у нас в связи с экономическим ростом появились возможности инвестирования во взаимоинтересные проекты. Таковым, например, является и проект освоения Удоканского месторождения меди, за которое берется наша корпорация "Казахмыс". Она обязуется вложить в этот проект порядка $600 млн, построить обогатительную фабрику и задействовать российские медеплавильные заводы. При этом планируется решить вопросы социального обустройства региона и создания новых рабочих мест для россиян. Думаю, что это выгодно для обеих стран. Ведь интеграция — единственно реальная и действенная стратегия в духе нового времени.
       


  
  
Тенге всему голова
       
       В Казахстане считают, что он стал по-настоящему самостоятельным государством не после объявления независимости в декабре 1991 года, а лишь после введения в 1993 году национальной валюты — тенге. Тогда и началось формирование самостоятельной экономики страны.
       
Финансы
       Первым делом в республике был принят новый Налоговый кодекс и проведена реформа банковского сектора. От налоговых льгот сразу решили отказаться. Ставки большинства налогов были снижены. Из более чем 200 банков правительство оставило только 38. Зато доверие населения к банкам резко возросло.
       Этому способствовали и объективные причины. Во-первых, в стране не было банковского кризиса. Во-вторых, при довольно агрессивной политике со стороны крупных банков по привлечению средств населения они обеспечили своим вкладчикам довольно высокую доходность вкладов. Но главное — вклады населения при девальвации защищались через привязку тенге к доллару на дату девальвации. Свою роль сыграла также объявленная президентом амнистия капитала. Хотя, по признанию казахстанских экономистов, 255 млн вернувшихся в страну тенге — сумма для финансового рынка небольшая, но психологическому аспекту проведенной кампании приписывают увеличение объема вкладов населения примерно в 5 раз.
       С 1 января 1998 года в Казахстане была введена накопительная пенсионная система. Сначала пенсионные взносы в накопительные пенсионные фонды (НПФ) отчислял работодатель в размере 10% от фонда оплаты труда. А с 1 апреля 1999 года эти 10% стал платить от своего дохода сам работник. Сегодня в Казахстане на пенсионном рынке работают один государственный НПФ, 15 негосударственных НПФ, 7 компаний по управлению пенсионными активами и 10 банков. Им удалось привлечь уже $1,5 млрд пенсионных накоплений граждан.
       Кроме того, в республике создан специальный национальный фонд — Фонд будущих поколений. Когда цена на нефть превышает $19 за баррель, все избыточные поступления в республиканские и областные бюджеты от компаний нефтяного сектора попадают в этот фонд. Если цены на нефть падают, то из фонда деньги в качестве компенсации направляются в бюджет, чтобы предотвратить секвестр или резкое падение расходов.
       
Нефть и газ
       Сегодня доказанные запасы Казахстана на суше составляют 2,2 млрд тонн нефти и конденсата, 1,8 трлн кубометров газа. Кроме того, значительный прирост извлекаемых запасов и добычи углеводородов ожидают за счет ресурсов казахстанского сектора Каспийского моря. Всего в 2003 году в Казахстане планируется добыть около 49 млн тонн нефти и 12 млрд кубометров газа. По прогнозам, к 2005 году добыча нефти и конденсата составит 60 млн тонн, газа — 20,5 млрд кубометров, а к 2010 году — 100 млн тонн нефти и 35 млрд кубометров газа.
       Решающее значение для республики имеет вопрос транспортировки добытых углеводородов. 7 июня 2002 года между Казахстаном и Россией подписано межправительственное соглашение сроком на 15 лет о транзите казахстанской нефти через территорию России в объеме не менее 17,5 млн тонн в год: не менее 15 млн тонн по нефтепроводу Атырау--Самара и не менее 2,5 млн тонн по системе нефтепроводов Махачкала--Тихорецк--Новороссийск. А транспортировка жидких углеводородов по трубопроводу Каспийского трубопроводного консорциума от месторождения Тенгиз до Новороссийска позволит увеличить экспорт казахстанской нефти и конденсата до 35-45 млн тонн в год.
       Увеличение добычи природного газа также потребует расширения существующих и строительства новых экспортных мощностей. В мае 2002 года национальная компания "Казмунайгаз" совместно с Китайской национальной нефтяной компанией уже начала строительство внутреннего трубопровода Кенкияк--Атырау, который может рассматриваться как часть будущего маршрута Казахстан--Китай. А для экспорта казахстанского газа на запад летом 2002 года образовано предприятие "Казросгаз" (учредители — "Казмунайгаз" (50%), "Газпром" (30%) и "Роснефть").
       
Электроэнергетика
       Казахстан первым из стран СНГ приступил к реформированию электроэнергетической отрасли. Уже практически завершена приватизация энергоисточников, создана национальная электросетевая компания ОАО KEGOC, на баланс которой переданы системообразующие линии электропередачи напряжением 220-500 кВ. Для энергоснабжения потребителей созданы региональные электросетевые компании.
       А два года назад началось восстановление параллельной работы элекроэнергетических систем России и Казахстана. Теперь российская сторона сможет получать значительные объемы дешевой электроэнергии от крупных электростанций Северного Казахстана, а казахстанские электроэнергетики получили большой рынок сбыта.
       
Ядерное топливо
       21 апреля 1995 года с территории Казахстана была вывезена последняя ядерная боеголовка, и президент Назарбаев принял решение о полном отказе от ядерного оружия, объявив Казахстан "эпицентром мира". Тем не менее страна обладает 19% мировых запасов урана и занимает пятое место в мире по его добыче. А созданное казахстанско-российско-украинское предприятие должно обеспечить топливными таблетками все типы российских и украинских ядерных реакторов.
       После того как на Ульбинском металлургическом заводе была разработана уникальная технология по выпуску топливных таблеток с добавками выгорающих нейтронов в виде оксидов гадолиния и эрбия (для большей безопасности ядерных реакторов), заказы на этот вид казахстанской продукции будут только расти.
КОНСТАНТИН АНОХИН
       
"Если мы не создадим рынок капитала, деньги будут уходить из страны"
       Министр финансов Республики Казахстан Зейнулла Какимжанов видит спасение финансового рынка страны в срочном создании рынка капитала.
       — Вы не боитесь, что из-за успешной деятельности пенсионных фондов финансовый рынок Казахстана может быть "перегрет" длинными и дешевыми деньгами?
       — Темпы роста активов этих фондов намного опережают его инвестиционные возможности, для Казахстана это действительно ключевая проблема. И это, замечу, при том, что у нас еще остается очень большой рынок нелегальной заработной платы. Со следующего года мы собираемся очень строго следить за легализацией заработной платы и своевременным перечислением ее на индивидуальные счета. Даже страшно: что пенсионные фонды будут делать с этими деньгами!?
       — Какой же, по-вашему, выход?
       — Выход один — создавать в Казахстане рынок капитала. Направлений несколько. Первое — нужно больше крупных и средних компаний, которые бы и способствовали формированию такого рынка. Второе — правительство должно сдвинуть с мертвой точки процесс привлечения портфельных прямых инвестиций в капитал крупных проектов. Президент Нурсултан Назарбаев провозгласил создание крупного инвестиционного фонда. Я считаю, что этот фонд мог бы сдвинуть рынок. Третье — интенсивнее развивать в Казахстане рынок облигаций.
       Если же мы в Казахстане не создадим нормальные условия для рынка капиталов, эти деньги будут уходить из страны, потому что в тех странах, которые нас окружают, доходность выше. Сегодня еще есть определенные ограничения по структуре активов пенсионных фондов, по их размещению. Эти ограничения мешают развитию финансового рынка, и фонды требуют его большей либерализации. В случае, если рынок капитала мы не создадим сами, эти деньги будут перемещаться в наиболее выгодный рынок — российский.
       
 Фото: ВАСИЛИЙ ШАПОШНИКОВ 
  
"Государственный пенсионный фонд станет как все"
       Гендиректор Государственного накопительного пенсионного фонда Жанат Курманов считает, что фонд свою задачу выполнил.
       — Что дает сегодня вашему фонду статус государственного?
       — Главным учредителем Государственного пенсионного фонда стало правительство республики. Фонд был образован, чтобы смягчить введение накопительной системы в Казахстане и работать с теми вкладчиками, которые на старте пенсионной реформы еще не могли определиться, каким пенсионным фондам доверить свои накопления для инвестирования. Пока по сравнению с негосударственными пенсионными фондами мы ограничены в размещении активов. Сегодня основными финансовыми инструментами для нас являются государственные ценные бумаги. Доходность наших активов не такая высокая, как у негосударственных фондов, наш инвестиционный портфель более консервативен, но надежность размещенных средств считается более высокой.
       — Изменится ли в дальнейшем статус фонда?
       — В настоящее время в парламенте рассматриваются поправки в закон о пенсионной системе. Если они будут приняты, статус ГНПФ станет таким же, как у любого другого пенсионного фонда. После этого правительство будет решать, оставлять свой пакет акций фонда или продать. А у фонда появятся такие же возможности по портфелю, по работе с вкладчиками, как и у негосударственных фондов.
       — А вы не боитесь, что после этого многие вкладчики переведут свои накопления в негосударственные фонды?
       — Доля накоплений, которые содержатся в нашем фонде, конечно, уменьшается. Если в конце 1998 года, когда реформирование пенсионной системы только начиналось, нашими вкладчиками были около 76% граждан, то сегодня — порядка 28%. Но за те годы, что пенсионная система работает, мы заработали достаточный авторитет, поэтому в дальнейшем число наших вкладчиков если и уменьшится, то незначительно.
       
  
  
"Введение единой валюты — это вершина всей интеграции"
       Председатель Национального банка Республики Казахстан Григорий Марченко уверен, что введение единой валюты — это решение политическое.
       — Как Нацбанку удается удерживать курс национальной валюты?
       — Мы не сильно стараемся ее держать. Те проблемы, которые были у нас четыре-пять лет назад, когда нужно было проводить интервенции, чтобы предотвратить слишком быструю девальвацию национальной валюты, давно ушли. Поскольку цены на нефть были достаточно высокими, объемы производства и экспорта нефти у нас растут. Другие отрасли тоже достаточно быстро развиваются: в последние три года среднегодовой рост ВВП в Казахстане больше 10%. Поэтому объем валютной выручки, поступающей на внутренний рынок, достаточно большой. Наоборот, чтобы не происходило чрезмерного укрепления тенге, мы вынуждены избыточные средства направлять в специально созданный национальный фонд.
       — Как вы относитесь к идее создания единой валюты ЕврАзЭС?
       — Эта идея пока то же самое, что и призрак коммунизма в 1848 году, когда Маркс и Энгельс написали свой знаменитый "Манифест": все об этом говорят, но никаких практических шагов в этом направлении нет. В долгосрочной перспективе я являюсь сторонником введения единой валюты. В какой комбинации — это будет уже зависеть от желания стран-участниц. Техническую работу мы, как центральные банки, можем выполнить. Но нужно хорошо понимать, что введение единой валюты — это вершина всей интеграции. Главный вопрос — это сближение макроэкономических параметров: уровень инфляции, уровень государственного долга по отношению к ВВП, уровень дефицита бюджета и ряд других показателей. Модель есть — Европейский Союз. Можно просто брать эту модель за основу и планировать, через сколько лет мы собираемся вводить единую валюту. Но это прежде всего политическое решение, которое должны принимать президенты, парламенты, правительства всех стран ЕврАзЭС.
       


  
  
Корабль в пустыне
       
       Когда в 1954 году спецкомиссия Совмина СССР искала место для строительства нового ракетного полигона для испытаний первых советских межконтинентальных баллистических ракет Р-7, никому и в голову не приходило учитывать национальный фактор. В расчет брался лишь фактор географический.
       
Ракетчики попали в цель
       После того как была отвергнута Пермская область, а затем и Северный Кавказ (территория Чечни), выяснилось, что для полигона как нельзя лучше подходит степной, почти пустынный район юго-восточнее Аральского моря. Малонаселенность не только в предполагаемом районе полигона, но и вдоль трассы запуска, наличие рядом крупной реки Сыр-Дарья, проходящие неподалеку железная дорога и автомобильная трасса, а также относительная близость к экватору (что позволяет использовать при пуске ракет естественную скорость вращения Земли и устанавливать на них более мощный ядерный заряд) — все это очень устраивало ракетчиков.
       В январе 1955 года на станцию Тюра-Там Кзыл-Ординской области Казахстана прибыл первый отряд военных строителей. Почтовым адресом строящегося суперсекретного полигона стал Ташкент-90. Название же "Байконур" появилось в официальных сводках и открытых документах лишь в 1961 году, после полета Юрия Гагарина. Так назывался (и до сих пор называется) поселок, расположенный почти в 400 км к северо-востоку от полигона. В переводе с казахского слово "байконыр" означает "просторный, обширный край, преимущественно с бурым или рыжеватым оттенком почвы".
       В мае 1957 года с полигона стартовала первая боевая ракета. С тех пор 5-й научно-исследовательский испытательный полигон Минобороны (таково было официальное наименование космодрома) верой и правдой служил своему отечеству. С Байконура стартовали не только опытные межконтинентальные баллистические ракеты (МБР), но и космические носители, выводившие на орбиты навигационные и разведывательные спутники, научные аппараты, пилотируемые корабли, орбитальные и межпланетные станции. И хотя с 1968 года формальное лидерство по количеству запусков ракет перехватил северный космодром Плесецк, пик популярности "Байкодрома", как его между собой называют военные, пришелся на конец 80-х, когда ракеты стартовали отсюда практически каждую неделю.
       Всего с Байконура за годы его работы стартовало более 1100 МБР и свыше 1200 космических ракет, которые вывели на различные орбиты почти 1300 спутников, из них около 100 иностранных. После исторического полета Юрия Гагарина в космос в апреле 1961 года более 120 землян (94 гражданина СССР и России, а также 30 иностранцев) стартовали с Байконура на околоземную орбиту. Среди них и два представителя Казахстана — Токтар Аубакиров и Талгат Мусабаев.
       
После Союза
       Когда распался Советский Союз и формальным собственником огромного космического хозяйства в одночасье стал Казахстан, там понимали, что из-за отсутствия финансовых возможностей и специалистов поддерживать работоспособность космодрома самостоятельно республика не сможет.
       Москве тоже было ясно, что без Байконура не обойтись. Северный Плесецк не мог принять все программы с Байконура: только в Казахстане имелись стартовые комплексы единственной российской тяжелой ракеты-носителя "Протон", а также только оттуда могли стартовать пилотируемые корабли "Союз". На сооружение стартовых комплексов для "Протонов" в Плесецке требовалось, по оценкам специалистов, $450-500 млн и 6-7 лет.
       Москва попыталась создать новый космодром в южных широтах. Альтернативой Байконуру должна была стать переоборудованная база межконтинентальных баллистических ракет в Амурской области близ города Свободный. Но полноценного космодрома из Свободного так и не получилось: денег хватило лишь на создание инфраструктуры для пусков легких ракет "Старт".
       
Торг уместен
       Именно тогда президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил Москве взять Байконур в аренду за $150 млн в год. Россия же настаивала на своей сумме — $80 млн. Компромисс пришлось искать президентам двух стран. На встрече в Москве в декабре 1994 года Борис Ельцин и Нурсултан Назарбаев сложили эти две цифры и результат поделили пополам. Получилось $115 млн. Именно эта цифра и была указана в подписанном тут же договоре об аренде. Россия арендовала Байконур на 20 лет начиная с 1991 года.
       Впрочем, при подписании договора обе стороны совершенно забыли о главном: механизме выполнения соглашения. О том, как именно Россия будет платить, в документе не было ни слова. В Алма-Ате ждали "живой" валюты, а Москва сочла, что деньги будут просто списываться с казахского долга и дополнительных расходов аренда Байконура не потребует.
       Неопределенность продолжалась до 1998 года, когда Ельцин и Назарбаев нашли новый компромисс. К тому времени госдолг России Казахстану составлял $1,294 млрд (без учета аренды Байконура), долг Казахстана России — $1,844 млрд. Президенты сошлись на "нулевом варианте" — простили друг другу долги и решили, что Москва начнет реально платить за космодром с 1999 года: $50 млн "живыми" деньгами и $65 млн товарами. Причем оплата должна была производиться равными долями поквартально.
       
Космодром-трудяга
       Всего с Байконура за годы его работы стартовало более 1100 МБР и свыше 1200 космических ракет, которые вывели на раличные орбиты почти 1300 спутников, из них около 100 иностранных. После исторического полета Юрия Гагарина в космос в апреле 1961 года более 120 землян (94 гражданина СССР и России, а также 30 иностранцев) стратовали с Байконура на околоземную орбиту. Среди них и два представителя Казахстана - Токтар Аубакиров и Талгат Мусабаев.
       Сегодня коммерческие запуски иностранных спутников на "Протонах" приносят российской космической отрасли не менее $300 млн ежегодно. А эксплуатация новой тяжелой ракеты "Ангара", которая придет на смену "Протону" и будет запускаться из Плесецка, возможна только с 2005 года. Даже если эти планы будут реализованы, "Протоны" все равно будут запускаться с Байконура до 2010 года. Именно "Протонами" были выведены на орбиту все элементы российского сегмента Международной космической станции (МКС). Только с Байконура будут осуществляться и пуски к МКС ракет-носителей "Союз" с одноименными пилотируемыми кораблями, а также грузовиками "Прогресс".
       Еще около $200 млн могут приносить ежегодно также вышедшие на рынок коммерческих пусков носители среднего класса "Союз-У", оснащенные разгонными блоками "Икар" и "Фрегат". Так что по меньшей мере до окончания действия нынешнего договора об аренде Байконура он будет необходим России.
       Сейчас на космодроме приступили к подготовке запуска космического аппарата Mars Express ракетой-носителем "Союз-ФГ" с разгонным блоком "Фрегат". Старт запланирован на 23 мая 2003 года. Уникальность первого европейского автоматического марсианского зонда состоит в том, что он оснащен спускаемым аппаратом Beagle-2, созданным английскими учеными и конструкторами. Казахстан уже направил приглашение премьер-министру Великобритании Тони Блэру принять участие в наблюдении за стартом Mars Express.
ИВАН САФРОНОВ
       
Как Байконур вывел Францию из военной организации НАТО
       Первым иностранным лидером, побывавшим на Байконуре, был президент Франции генерал Шарль де Голль. Это произошло в июне 1966 года. Москва основательно подготовилась к встрече французского президента: по распоряжению Леонида Брежнева, сопровождавшего де Голля в поездке на Байконур, специально для высокого гостя был устроен залповый пуск двух баллистических ракет 8К63 (правда, без ядерных боеголовок). Генерал внимательно наблюдал за происходящим у него на глазах действом, а затем спросил генсека: "И такие ракеты нацелены на Париж?" "И на Париж тоже. Ведь там расположена штаб-квартира агрессивного блока НАТО",— ответил довольный Брежнев. На следующий день Шарль де Голль улетал с космодрома очень задумчивым. А по возвращении в Париж через месяц объявил о выходе Франции из военной организации НАТО. В результате штаб-квартира Североатлантического альянса переехала в Брюссель, где и находится до сих пор.
       
  
  
Как космонавты на Байконуре готовятся к полету
       12 апреля 1961 года, непосредственно перед стартом, Юрий Гагарин положил начало весьма необычной традиции, которую до сих пор свято соблюдают все космонавты. На стартовую площадку облаченного в скафандр Гагарина везли на автобусе ЛАЗ-695. Когда до въезда на стартовый комплекс площадки #1, где уже под парами стояла ракета "Восток", оставалось три сотни метров, Гагарину захотелось, что называется, по малой нужде. Автобус остановился. Космонавт вышел, расстегнул скафандр и справил нужду на правое переднее колесо "ЛАЗа". Через несколько часов имя Гагарина узнал весь мир. С тех пор на том самом месте все отправляющиеся в полет космонавты делают то же самое. Причем не только мужчины, но и женщины, в том числе и иностранцы. А если экипаж смешанный, то сначала справляют нужду все-таки мужчины. Ведь первым был Гагарин.
       
Как с Байконура досрочно улетел "Протон"
       В июне 2000 года за несколько минут до старта на спутнике Sirius-1 произошел сбой телеметрической информации. Однако представитель компании Space System/Loral (она является разработчиком аппаратов этой серии) забыл нажать после получения сигнала о сбое на кнопку "Не готов". В результате отмены пуска не последовало и в точно назначенное время Sirius-1, к удивлению боевого расчета, улетел. Пока спутник добирался до своей орбиты, было неизвестно, будет ли он там работать. И лишь спустя два с половиной часа после старта аппарат, к счастью, заработал: сигнал о сбое оказался ложным.
       
Комментарии
Профиль пользователя