Думский бюджетный комитет начал рассматривать внесенный правительством новый вариант закона "О валютном регулировании и валютном контроле". Вчера ответственный за доработку проекта зампредседателя бюджетного комитета Михаил Задорнов на брифинге заявил, что его проект вполне устраивает.
Внесенный правительством проект предлагает либерализовать в стране валютный контроль. Однако не полностью. Например, сохранено требование о репатриации экспортерами 100% валютной выручки. Обязательная ее продажа до 2007 года упразднена не будет, лишь норма продажи снижена с нынешних 50 до 30%. Что касается текущих и капитальных валютных операций, то на первый взгляд с них снимаются почти все ограничения (с текущих операций все, а для капитальных установлен перечень операций, для проведения которых нужно получать разрешение ЦБ). Однако у ЦБ и правительства остается право вводить ограничения "в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты РФ, а также для поддержания устойчивости платежного баланса".
Ограничения такие: обязательность проведения операций через уполномоченные банки, резервирование сумм контрактов, введение режима счета. Например, при желании ограничить приток валюты в страну ЦБ может заставить нерезидентов, покупающих российские ценные бумаги, валюту или активы, предоставляющих кредиты российским предприятиям, зарезервировать на срок до одного года 20% суммы контракта. Резидентов, которым дано право невозврата валютной выручки в страну до трех лет (строительные подрядчики и производители машинно-технической продукции), правительство может заставить резервировать на три года до 100% сумм контрактов.
"Это положение делает предоставленную отсрочку по возврату капитала бессмысленной",— заявил вчера Михаил Задорнов. Правда, на этом его критика правительственного проекта закончилась. По его мнению, большинство сохраненных валютных ограничений обоснованны. "В таких вещах, как либерализация валютного законодательства, надо двигаться постепенно, придерживаясь принципа 'не навреди'",— пояснил он. Михаил Задорнов считает, что большим достижением является переход правительства от заложенного в действующем законе принципа "все запрещено, кроме того, что разрешено законом" к принципу "все разрешено, кроме того, что запрещено законом". А разрешено многое: и срок возврата валютной выручки экспортерами увеличен с 90 до 180 дней, и резидентам разрешено даже без уведомления налоговой службы открывать счета в банках на территориях стран--членов ОЭСР и FATF, и гражданам теперь без всяких документов будут менять валюту.
Тем не менее Михаил Задорнов все же признал, что критерии, по которым ЦБ и правительство могут вводить ограничения на проведение валютных операций, должны быть прописаны в проекте более четко. "Проект — это серьезный шаг в сторону либерализации,— заявил он.— Однако отдельные механизмы нуждаются в совершенствовании, чтобы не оставлять ЦБ и правительству возможности вольных трактовок закона".
На самом деле именно предоставленные ЦБ и правительству права по введению ограничений станут яблоком раздора между правительством и частью депутатского корпуса при обсуждении проекта в Думе. Вчера член бюджетного комитета от фракции "Единство" Владислав Резник в беседе с корреспондентом Ъ подверг проект более жесткой критике, нежели Михаил Задорнов. По его мнению, новый закон должен быть вообще законом прямого действия без всяких отсылок к инструкциям ЦБ. А список ограничений следует еще сократить — они должны иметь место только в двух случаях: при предоставлении резидентами нерезидентам отсрочек платежа при экспорте товаров и при получении и предоставлении финансовых кредитов и займов.
В Думе есть и группа депутатов, выступающих за отмену вообще всех валютных ограничений и немедленную отмену обязательной продажи валютной выручки. Ими уже внесен альтернативный проект закона, разработанный РСПП и Московской международной валютной ассоциацией. Кстати, ассоциация собирается активно лоббировать в Думе прохождение наиболее либерального варианта закона. Председатель совета ассоциации Андрей Черепанов заявил вчера Ъ: "Валютные ограничения ничего, кроме ущерба рублю и вреда экономике, не приносят. Мы будем бороться за отмену всех ограничений, даже в судебном порядке. Мы ни одному из них не дадим спокойно жить".
ИРИНА Ъ-ГРАНИК