Вчера Мосгордума приняла в первом чтении законопроект "О выборах в органы госвласти и органы местного самоуправления в городе Москве", который должен привести московское избирательное законодательство в соответствие с федеральным.
Новая редакция федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", вступившая в силу в июле, устанавливает, что все выборы, назначенные позже этого срока, должны проводиться по новому закону. Вчера Мосгордума приступила к исправлению московского избирательного законодательства, чтобы успеть к декабрю 2003 года, когда вместе с Госдумой будут переизбираться мэр и вице-мэр Москвы.
Представлявший законопроект председатель Мосгоризбиркома Валентин Горбунов заявил, что из-за большого количества изменений, которые необходимо внести, было решено принять новый закон, а не вносить поправки в действующий. Процедура выборов мэра и вице-мэра особых изменений не претерпит. Выборы останутся двухтуровыми с минимальной явкой в 50%. Но существенно изменится порядок формирования избиркомов, которые наполовину будут сформированы из представителей партий (сегодня — только на треть), а нижестоящие избиркомы будут формироваться вышестоящими. Кроме того, вводятся открепительные удостоверения, существовавшие раньше только на федеральных выборах. Глава Мосгоризбиркома объяснил необходимость этого шага тем, что более 800 тыс. москвичей заняты на непрерывной суточной работе, а около 60 тыс. человек работают на избирательных участках и не могут их покинуть в день голосования. А с помощью открепительных удостоверений все они смогут проголосовать досрочно.
Более существенные изменения, по словам господина Горбунова, коснутся Мосгордумы: изменится порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты, существенно увеличится максимальная сумма расходов на избирательную кампанию. Но наиболее революционным нововведением станет появление смешанной избирательной системы: не менее половины депутатов должны избираться по партийным спискам (сейчас все 35 человек избраны по одномандатным округам).
При этом, по словам содокладчика депутата Степана Орлова, наиболее концептуальным вопросом становится численность депутатов: поскольку по одномандатным округам будут избираться только 17 человек, в каждом округе будет более 400 тыс. избирателей. "Такого количества депутатов нет нигде,— заявил содокладчик.— Обычная численность — 50, 70 и даже 100 человек. Меньше 35 человек только в малочисленных округах Крайнего Севера".
Выступивший после этого депутат Александр Крутов предложил два варианта решения этой проблемы: избрать весь парламент по партспискам — и "тогда больше ничего не надо менять" либо добавить вторую палату и ее избирать по партспискам (федеральный закон это допускает). Но следующий оратор депутат Дмитрий Катаев предложил не усложнять дело и просто увеличить численность народных избранников (он уже внес поправку к уставу города, увеличивающую количество депутатов до 70 человек). В итоге депутаты выслушали все предложения, порекомендовали коллегам оформить их в виде поправок ко второму чтению и практически единогласно (24 из 25 присутствующих) приняли законопроект в первом чтении.
ЮРИЙ Ъ-ЧЕРНЕГА