Правительство дало старт пилотному проекту по введению в России системы tax free — необходимые постановления подписаны премьер-министром Дмитрием Медведевым. Для начала система будет отрабатываться в туристических регионах РФ — это Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Краснодарский край. После этого режим tax free может быть распространен на города, принимающие чемпионат мира по футболу, а далее — и на всю страну.
В правительстве (слева — первый вице-премьер Игорь Шувалов, справа — глава Минфина Антон Силуанов) надеются, что рост розницы восполнит бюджетные потери от tax free
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Правительство приступило к постепенному введению в России системы tax free — в понедельник Дмитрий Медведев сообщил о подписании постановлений о старте пилотного проекта. Нововведение будут тестировать в четырех наиболее популярных у иностранных туристов регионах: Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Краснодарский край. Компенсация НДС будет производиться в пунктах пропуска через границу РФ, перечень которых утвержден правительством (например, аэропорты Внуково, Домодедово, Шереметьево и Пулково). Установлены и критерии участия магазинов в «пилоте», среди которых — ведение деятельности не менее двух лет и отсутствие задолженности по налогам. В проект вошли 500 утвержденных магазинов, среди которых — ГУМ, ЦУМ и Дом ленинградской торговли.
Как пояснил первый вице-премьер Игорь Шувалов, к маю власти проанализируют ход проекта — далее tax free может заработать и в аэропортах городов, которые принимают чемпионат мира по футболу. К октябрю ведомства представят в Белый дом предложения о дальнейшей реализации проекта — тогда система может начать работать в масштабах всей страны.
Напомним, закон о возврате иностранными покупателями (из стран, не входящих в ЕАЭС) НДС при выезде из России вступил в силу 1 января этого года. Предполагается, что покупатели смогут вернуть НДС (18%) с покупок на сумму не менее 10 тыс. руб. Возмещение можно будет получить через оператора или напрямую через магазин, участвующий в системе tax free.
Как рассказали “Ъ” в ФНС, часть автоматизированных процессов в рамках администрирования tax free уже выстроена.
«Например, с помощью системы АСК НДС будет осуществляться сверка того, какие чеки tax free были выданы магазином и по каким чекам tax free магазин заявил сумму налога обратно из бюджета»,— поясняют в службе. Закон предполагает, что ФНС будет получать сведения от ФТС о вывезенных товарах, а от операторов — информацию о погашенных чеках tax free (по которым уже возращены налоги). Такой обмен должен начаться 1 октября 2018 года. «Сведения будут сопоставляться между собой автоматически. В случае расхождений будут точечно запрашиваться подтверждающие документы у магазина»,— отмечают в ФНС. До внедрения электронной формы налоговики будут работать по запросам — в ФНС рассчитывают предложить магазинам и операторам предоставлять информацию о погашенных чеках tax free в электронной форме и до 1 октября.
По оценкам Минфина, расходы бюджета на компенсацию иностранцам НДС могут составить 150–200 млн руб. в год. Ожидается, что они будут компенсироваться за счет увеличения туристического потока и роста объема продаж. В Deloitte ранее прогнозировали, что механизм может окупиться за счет импортных пошлин — их собираемость превысит потери от возврата НДС ранее чем через пять лет работы tax free.
Гендиректор «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров полагает, что потенциал туристических потоков ЧМ-2018 и выбранных для пилотного проекта розничных операторов и торговых центров при эффективной маркетинговой кампании может обеспечить прирост налоговых отчислений — от налога на прибыль и импортного НДС. Это может произойти, поясняет он, за счет роста розничного товарооборота на уровне, сопоставимом с выпадающими доходами от компенсации НДС — особенно с учетом того, что фактически документы на возврат будут предоставляться не более чем по 50% подпадающих под tax free покупок.