Депутат от КПРФ, режиссер Владимир Бортко повторно внес в Госдуму законопроект о Конституционном собрании.
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по культуре Владимир Бортко
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
В ноябре 2017 года господин Бортко уже вносил законопроект «О Конституционном собрании», тогда документ не был рассмотрен в профильном комитете, и возвращен автору на доработку. В частности, одним из оснований отказа стало отсутствие отзыва правительства РФ к законопроекту. Сейчас господин Бортко этот отзыв приложил — он отрицательный. «Я был обязан получить отзыв правительства и теперь его получил. Никаких других изменений в проекте закона нет,— сказал Владимир Бортко “Ъ”.— Теперь рассматриваться законопроект будет обязательно».
Правительство в своем заключении приводит два основных аргумента против принятия закона о Конституционном собрании в версии Владимира Бортко. По версии Белого дома, проект в случае реализации может привести к «не предусмотренной Конституцией РФ фактической передаче Федеральному собранию права принятия
новой Конституции РФ». Правительство объясняет это тем, что согласно ст. 10 законопроекта, в Конституционном Собрании его представители будут занимать две трети мест: согласно инициативе депутата Бортко, туда войдет 100 депутатов Госдумы и все члены Совета федерации (сейчас 170, не считая тех, кто может быть делегирован по «президентской квоте»). Та же ст. 10 проекта позволяет президенту назначить в Собрание 100 своих представителей, которые должны обладать юридическим образованием. Это требование «необоснованно сужает круг представителей гражданского общества до юридического сообщества», следует из заключения, подписанного главой аппарата правительства Сергея Приходько.
Наконец, обеспечение деятельности Собрания, а также проведения «обсуждения и голосования по проекту новой Конституции РФ, безусловно, потребует существенных затрат», говорится в заключении Белого дома. Однако депутат Бортко не привел «расчет объема расходов федерального бюджета, необходимых для реализации указанных положений законопроекта».
В пояснительной записке господин Бортко отмечает, что в основе внесенного им проекта закона лежит исправленный и переработанный проект закона «О Конституционном собрании», внесенный в Госдуму еще второго созыва группой депутатов во главе с лидером коммунистов Геннадием Зюгановым. Также депутат основывался и на аналогичном проекте, внесенным в период третьего созыва нижней палаты парламентариями Вячеславом Володиным (ныне спикер Госдумы), Борисом Надеждиным и другими.
Напомним, только Конституционное собрание правомочно вносить поправки в главы 1, 2 и 9 Конституции: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина» и «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Конституционное собрание может не только поправить отдельные нормы, но и вынести на всероссийский референдум проект новой Конституции. На сегодняшний день закона о собрании нет, порядок его созыва не определен.