Вчера Госдума не смогла принять правительственный законопроект, касающийся реформы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Не хватило всего пяти голосов. И это несмотря на то, что депутаты уже подкорректировали законопроект. Что делать дальше, правительство не знает.
Два месяца назад правительство внесло в Думу поправки к закону "Об основах федеральной жилищной политики". О реформаторской перестройке системы ЖКХ речи в них не шло. Они были направлены в основном на упорядочение нынешних многочисленных жилищно-коммунальных льгот. Правительство предложило четко выделить 24 категории граждан, льготы которым будут точно финансироваться из федерального бюджета. В проекте бюджета-2003 на это выделяется 13,2 млрд руб. За регионами правительство оставило финансирование льгот ветеранам труда и адресных субсидий гражданам, у которых на оплату коммунальных услуг уходит более 22% совокупного семейного дохода. В 2003 году из федерального бюджета в регионы на эти цели выделят 5 млрд руб.
Но депутатов это не удовлетворило. Фракция ОВР обнаружила, что правительство забыло о льготах сельским врачам и учителям и почетным донорам. А выплаты по льготам ветеранам труда сделало для регионов необязательными, записав, что они "могут" их выплачивать.
После двух месяцев переговоров правительство исправило законопроект в соответствии с депутатскими требованиями. И даже изъяло упоминание о переходе в перспективе к 100-процентной оплате гражданами услуг ЖКХ. Но принять его вчера все равно не удалось.
Причина простая: в предвыборный год депутаты не хотят трогать ЖКХ. Сейчас государство дотирует предприятия ЖКХ, за счет чего граждане независимо от доходов не платят более 60% от реальной стоимости услуг. К тому же те, у кого среднедушевой доход ниже прожиточного минимума (1574 руб.), платят за коммунальные услуги по половинному тарифу. Новая методика определения претендентов на льготы может сократить количество получающих льготы. Причем жертвами станут не богатые, а не очень обеспеченные граждане.
Именно эти опасения и заставляют бежать от принятия законопроекта как от огня. Требования к проекту у депутатов-центристов получаются совсем уж экзотичные. Например, накануне вчерашнего обсуждения из фракции ОВР поступило требование зафиксировать объем бюджетных денег, выделяемых на льготы по ЖКХ, прямо в законе. Требование странное — цифры год от года могут меняться.
С коммунистами и аграриями более понятно — они сразу заявили, что о никаких реформах ЖКХ и слышать не хотят. Их правительство и не уговаривало. Ведь голосов сейчас и без них хватает. "Яблоко" также не собиралось голосовать за правительственный проект. Оно предложило свои поправки к проекту. Причиной вчерашнего непринятия законопроекта стало то, что в итоге не все центристы его поддержали. Точно не голосовала часть "Регионов России". Тем более что их депутат Олег Шеин представил свой, альтернативный проект, регламентирующий создание рынка в ЖКХ и обязывающий все дома оснастить счетчиками тепла и воды, который поддержали 96 депутатов.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК