законотворчество
Волгоградский областной суд не удовлетворил требование главного редактора газеты "Интер" Ефима Шустермана отменить ст. 53 областного кодекса об административной ответственности. Эта статья предусматривает наказание за публичное оскорбление госчиновников и депутатов в случаях, не оговоренных уголовным законодательством. Суд снизил сумму штрафа за административное правонарушение, однако отменять статью не стал, посчитав, что свободу слова она не ущемляет.
Кодекс об административной ответственности был принят Волгоградской областной думой в июле этого года. Городской общественный фонд "Волгоградский центр защиты прав прессы" направил в облдуму представление на ст. 53, посчитав, что эта статья, устанавливающая административное наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) за публичное оскорбление "высказыванием, поступком или жестом" депутатов, государственных и муниципальных служащих, создает угрозу преследования граждан и журналистов, критикующих власть. По мнению главы центра Евгения Калинина, понятие уголовно наказуемого оскорбления содержится в ст. 130 Уголовного кодекса РФ и характеризуется как "унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме", "а под действие местного административного кодекса, следовательно, подпадают оскорбления, выраженные в иной, то есть 'приличной' форме". Спикер облдумы Роман Гребенников в ответ заявил, что "порядочным" журналистам бояться кодекса не нужно, потому что они никаких оскорбительных жестов или, не дай бог, поступков в адрес депутатов и чиновников себе не позволяют. А "непорядочных" лишний раз приструнить не мешает.
В сентябре Ефим Шустерман обратился в облсуд с требованием признать эту статью незаконной. По его мнению, понятие административно наказуемого публичного оскорбления сформулировано в ст. 53 крайне невнятно, поэтому поводом для привлечения к ответственности может стать личное мнение чиновника. Кроме того, штраф за оскорбление в кодексе установлен в размере от 10 до 30 МРОТ, тогда как федеральное законодательство позволяет назначать штраф не выше 25 МРОТ.
На суде заявитель привел пример того, как депутаты могут обидеться не по делу: "Мне звонил Роман Гребенников, которому не понравилась наша заметка, где было сказано, что он 'позировал перед фотокамерами', хотя ничего крамольного в этой фразе нет". Начальник правового управления облдумы Михаил Козюк в ответ заявил, что помимо уголовно наказуемого оскорбления в виде, к примеру, мата государственный человек может подвергнуться обиде в более "легкой" форме: например, кто-то нелестно отзовется о его внешнем виде, национальности или родственниках. Заявителю господин Козюк посоветовал не волноваться, потому что на прессу кодекс не распространяется и она несет ответственность, согласно закону о СМИ. Завышение в статье ставок штрафа он назвал опечаткой и на второй день судебного заседания попросил приобщить к материалам дела свежий номер газеты "Волгоградская правда" с объявлением о том, что в текст кодекса вкралась "техническая ошибка" и следует читать "штраф до 25 МРОТ вместо штраф до 30 МРОТ". На ближайшем заседании, по его словам, депутаты облдумы оформят необходимые изменения законодательно. Заодно господин Козюк заверил, что госчиновники не собираются штрафовать людей за что попало: "Вот меня однажды жидом назвали, но я ведь понял, что это человек так пошутил неудачно".
Удовлетворить заявление Ефима Шустермана суд отказался, но признал не соответствующим федеральному законодательству и не подлежащим применению положения ст. 53 кодекса о размере штрафа. Евгений Калинин пообещал обжаловать это решение в Верховном суде РФ. А Михаил Козюк прокомментировал его Ъ так: "Вообще, кодекс спокойно мог обойтись и без этой 53-й статьи. И не торчал бы я в суде два дня".
ОЛЬГА Ъ-КУЛАКОВА, Волгоград