Замкнутый солнечный круг

Зеленая энергетика опять просит льгот

Как выяснил “Ъ”, на фоне острых споров о том, в какие сегменты энергетики нужно привлекать инвестиции, ключевые инвесторы зеленой энергетики предложили Дмитрию Медведеву продлить поддержку возобновляемой генерации до 2035 года и поднять для нее план по вводам до 20 ГВт. Это, по оценкам аналитиков, при текущих ценах будет забирать у энергорынка около 600 млрд руб. в год, а доля зеленой энергетики составит 20% в цене электроэнергии. Но идея пока не получила поддержки ни в отрасли, ни у регуляторов.

Ключевые инвесторы возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в РФ попросили Дмитрия Медведева продлить программу поддержки зеленой энергетики до 2035 года (копия письма есть у “Ъ”). Письмо подписано главой «Роснано» (с финской Fortum строит ветрогенерацию — ВЭС, с «Ростехом» — мусоросжигающие ТЭС) Анатолием Чубайсом, владельцем «Реновы» (развивает солнечную генерацию — СЭС) Виктором Вексельбергом, гендиректорами «Фортума» Александром Чуваевым и «Энел Россия» (инвестирует в ВЭС) Карло Палашано Вилламаньей, а также главой совета директоров «Солар Системс» (инвестор в СЭС) Михаилом Лисянским. Отправку письма подтвердили в ряде компаний и источники “Ъ”, близкие к ним. Представитель премьера не ответила “Ъ”.

Ключевая просьба инвесторов — продление поддержки ВИЭ на 11 лет, до 2035 года. До 2024 года поддержка этой генерации идет за счет повышенных выплат с оптового энергорынка через договоры на поставку мощности (ДПМ ВИЭ). По расчетам «Совета рынка», в первом полугодии 2018 года в средневзвешенной цене на мощность в европейской части РФ и на Урале ДПМ-платежи составляют две трети — 431,7 тыс. руб. за МВт в месяц, из них на ДПМ ВИЭ придется 17,55 тыс. руб. На рост нерыночных надбавок жаловались потребители, а ситуация обострилась в конце года, когда Владимир Путин поддержал продление ДПМ для ТЭС (по оценкам Минэнерго, обойдется потребителям в 1,5 трлн руб. за 10 лет).

Но в итоге в поручение президента попал и пункт о поддержке ВИЭ и других сегментов энергетики (см. “Ъ” от 14 декабря).

ВИЭ-инвесторы в письме сообщают, что на конкурсах ДПМ ВИЭ отобрано 4,5 ГВт (построено 170 МВт СЭС), инвестиции в производство (требуется локализация оборудования для ВИЭ) — 40 млрд руб., а к 2024 году заводы смогут выпускать продукцию для 1,5 ГВт ВИЭ в год. Но есть риск, считают инвесторы, что через 10–15 лет технологии еще не смогут конкурировать с традиционной генерацией и мощности останутся без рынка сбыта. Продление программы до 2035 года «с сохранением показателей нагрузки на потребителей» позволит увеличить вводы в три-четыре раза до 20 ГВт и более, загрузит производства и нарастит экспорт. Премьера просят поручить ведомствам проработать вопрос с минимизацией нагрузки на потребителей за счет снижения удельных капзатрат, с внедрением льготного долгосрочного финансирования проектов ВИЭ и поддержки экспорта.

В Ассоциации предприятий солнечной энергетики согласны, что для выхода на внешние рынки СЭС необходим масштаб производства, выпуск солнечных модулей в РФ должен вырасти как минимум до 1 ГВт в год (пока 250 МВт). Средняя цена на выработку ВИЭ в 2013 году составляла 19 руб./кВт•ч, сейчас — 15 руб., а к 2035 году может достигнуть 2,79 руб., говорят в ассоциации. Гендиректор «Солар Системс» Михаил Молчанов говорит, что у СЭС по текущим ДПМ лимит CAPEX 93–116 тыс. руб. за кВт, в новой программе предложено снижение капзатрат на 2% ежегодно, на уровне 76–93 тыс. руб. за кВт. «Важным является льготное финансирование строительства ВИЭ»,— говорит он.

Но пока, по данным “Ъ”, за пределами круга ВИЭ-инвесторов идея поддержки не получила. Глава Минэнерго Александр Новак считает, что «до 2024 года еще шесть лет, и никто не говорит, что нужно прямо сейчас принимать решение о продлении до 2034 года» (см. интервью на стр. 14). Минэнерго нацелено на загрузку производств «за счет рыночных методов». В «Совете рынка» (регулятор энергорынков) утверждают, что субсидирование 20 ГВт при модернизации ТЭС, АЭС, ГЭС и сетей рынок «просто не выдержит», и отмечают «принципиальную несправедливость» поддержки: субсидируют создание отрасли одни, а прибыль от нее и экспорта получат другие. Продолжать поддержку ВИЭ за счет энергорынка «категорически неправильно», полагают в регуляторе. «Совет рынка» считает, что, планируя развитие ВИЭ после 2024 года, нужно снижать затраты, поддерживать инновации, а не разворачивать массовое производство устаревающих технологий — и в целом «стимулировать развитие в конкурентных условиях».

Директор «Сообщества потребителей энергии» (лобби промышленности) Василий Киселев считает, что ТЭС претендуют на несуществующие 1,5 трлн руб., сети — на 2 трлн руб. (во столько оценивалась «цифровая энергетика»), а ВИЭ — на 5,2–5,5 трлн руб. сверх текущих платежей. Продление поддержки он считает контрпродуктивным, так как промежуточные результаты «удручающие»: потребители заплатят за текущие ДПМ ВИЭ 2,3–2,5 трлн руб., но большей части обещанных эффектов для общества нет. Наталья Порохова из АКРА оценивает ввод 20 ГВт при текущих тарифах ВИЭ в 600 млрд руб. в год с потребителей, это 20% конечной цены на электроэнергию.

Владимир Дзагуто, Татьяна Дятел, Евгения Крючкова

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...