Госдума приняла в третьем чтении поправки к Уголовному кодексу РФ, ужесточающие наказание за ложные сообщения о заложенных бомбах. Максимальное наказание увеличено с пяти до десяти лет, при этом в кодексе появилась формулировка о «дестабилизации деятельности органов власти». Так в Госдуме отреагировали на волну телефонного терроризма в России: за два месяца в 75 регионах поступило 2 тыс. звонков о минировании вокзалов, банков и других общественных мест. Эксперты считают более эффективными меры, когда спецслужбы не будут реагировать на звонки с номеров шлюзов интернет-телефонии.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Проект поправок к Уголовному кодексу РФ был внесен в Госдуму группой депутатов и членов Совета федерации под руководством думского спикера Вячеслава Володина. Авторы законопроекта предложили переработать ст. 207 УК РФ о «заведомо ложном сообщении о терроризме»: сейчас по ней полагается максимальное наказание в виде 1 млн руб. штрафа или пяти лет лишения свободы (но лишь при причинении крупного ущерба). В частности, отдельным квалифицирующим признаком преступления было предложено считать такие сообщения, сделанные «в целях дестабилизации деятельности органов власти»,— с наказанием в виде штрафа до 1 млн руб. или лишением свободы на срок от шести до восьми лет. В случае если действия виновников преступления привели к смерти граждан «по неосторожности», их предлагается карать тюремными сроками от восьми до десяти лет. При этом в ст. 207 УК РФ также были выделены «объекты социальной инфраструктуры» — больницы, вокзалы, школы, банки и другие учреждения. Ложные сообщения о терроризме на таких объектах наказываются максимальным сроком заключения в три года. 20 декабря поправки были приняты в третьем чтении.
Таким образом в Госдуме решили отреагировать на волну телефонного терроризма: с сентября 2017 года неизвестные сообщают о минировании торговых центров, вокзалов, вузов и других общественных мест. После эвакуации находившихся там людей сообщения не подтверждались. В ноябре 2017 года замначальника столичного управления ФСБ РФ Андрей Яценко приводил данные, что в 75 регионах зафиксировано 2 тыс. таких звонков. В столичной полиции сообщали, что на Москву пришлось более 1 тыс. сообщений, в результате чего эвакуировано 250 тыс. человек. Директор ФСБ РФ Александр Бортников сообщал о 300 млн руб. ущерба по всей РФ. В пояснительной записке к законопроекту приводятся данные МЧС о минимальном ущербе в 1 млрд руб. по всей стране.
Глава столичной полиции Олег Баранов ранее отчитывался в Мосгордуме, что с сентября 2017 года по ст. 207 УК РФ в Москве было возбуждено 157 уголовных дел и выявлено 34 виновных, но их поиск затрудняет использование неизвестными средств интернет-телефонии. «Звонки идут из Турции, США, Украины и Японии. Это не позволяет принимать меры оперативного реагирования»,— пояснял господин Баранов. По этим эпизодам было возбуждено 13 уголовных дел; в каждом из них фигурирует от 11 до 273 звонков «с похожим текстом».
Заместитель главы лаборатории компьютерной криминалистики компании Group-IB Сергей Никитин ранее пояснял “Ъ”, что операторы интернет-телефонии работают с легально арендованными телефонными номерами в разных странах (через них идут звонки), а спецслужбам по запросу отправляют IP-адреса своих абонентов. «Если этот IP-адрес ведет на домашний компьютер, все просто. Но при использовании анонимайзеров, VPN и других таких сервисов необходимо “раскрутить” всю цепочку используемых серверов в разных странах, а это малореально»,— пояснял эксперт.
Глава коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Евгений Корчаго считает эффективной тактикой борьбы с любыми преступлениями «неотвратимость наказания, а не установление сверхрепрессивных мер». Адвокат полагает, что правоохранительные органы в данной ситуации не имеют технической возможности отследить телефонных террористов, поэтому в Госдуме «по просьбе спецслужб решили такими поправками хотя бы напугать жителей». По мнению Сергея Никитина, спецслужбам лучше составить список телефонных шлюзов интернет-телефонии и перестать реагировать на звонки с них, «как это уже сделано в законодательстве некоторых стран».