Вчера председатель правительства РФ Михаил Касьянов вместо очередного заседания правительства провел рабочую встречу со своим заместителем Алексеем Кудриным, министром экономического развития и торговли Германом Грефом и председателем ЦБ Сергеем Игнатьевым. Премьер поручил своим подчиненным доработать наконец в течение одной-двух недель вместе с ЦБ два законопроекта: о гарантировании вкладов населения и о валютном регулировании.
Виновниками отмены вчерашнего заседания правительства были не террористы, захватившие накануне заложников в московском театральном центре на Дубровке, а господа Кудрин и Игнатьев. Премьер еще 21 октября распорядился отменить вчерашнее заседание кабинета из-за неподготовленности двух ключевых вопросов повестки дня: законопроектов "О гарантировании возврата вкладов граждан в банках РФ" и "О валютном регулировании и валютном контроле" (см. Ъ от 22 октября). Это прецедент. Еще ни разу заседания российского правительства не отменялись из-за срыва повестки дня. Были только случаи переноса в связи с командировками премьера.
Почему Михаилу Касьянову пришлось пойти на столь жесткие дисциплинарные меры в отношении подчиненных? Как уже неоднократно писал Ъ, обсуждение в правительстве этих двух законопроектов задержала не аппаратная неаккуратность господ Кудрина и Грефа (хотя в аппарате Белого дома утверждают, что Минэкономразвития и Минфин часто представляют документы в правительство с большим опозданием), а необычайно острые разногласия между Минфином и ЦБ, с одной стороны, премьером и министром экономразвития — с другой.
В законопроекте о гарантировании вкладов одной из главных проблем, которую до конца разрешить не удалось, стали льготы Сбербанку, отстаиваемые его владельцем ЦБ. Ситуация вокруг валютного закона еще сложнее. Вариант Минфина и ЦБ практически не либерализует нынешний валютный режим, если не считать, что верхнюю планку обязательной продажи части экспортной выручки первоначально предложено было ограничить 35%. Затем Алексей Кудрин на встрече с президентом 10 октября еще снизил планку — до 30%. А первый зампред ЦБ Олег Вьюгин заявил, что последняя цифра будет окончательной и банк не сможет менять ее в ту или иную сторону самостоятельно. Осторожность Минфина и ЦБ крайне не нравится РСПП, который настаивает на радикальной валютной либерализации. Если это невозможно в полной мере сделать уже этим законом, то все его нормы должны быть прямого действия и не оставлять место для произвольного их толкования ЦБ и правительством.
Позицию РСПП разделяет главный валютный стратег Минэкономразвития, замминистра Аркадий Дворкович и даже сам премьер. Однако они все же более осторожны. Михаил Касьянов считает, что ряд ограничений на валютные операции пока должен быть сохранен. Например, требования об открытии валютного счета для проведения любых операций только в уполномоченном банке, ограничения на режим счета (то есть для него может быть установлен закрытый список операций), установление уведомительного порядка о совершении определенных операций, введение депонирования 20% иностранных инвестиций на беспроцентном депозите в Банке России. Наконец, все чиновники согласны с введением порога переводов для одного лица в течение определенного времени.
Однако премьер категорически не согласен с тем, что эти ограничения будут вводиться не законом, а, как предложено в варианте законопроекта Минфина и ЦБ, инструкциями Банка России. Любой премьер не согласится с усилением прерогатив любого председателя ЦБ.
В Минфине и ЦБ пока делают вид, что все уже утрясено на уровне министерств и дело за правительством. Алексей Кудрин и Сергей Игнатьев надеются на помощь президента. Однако Владимиру Путину еще долго будет не до валютных споров между Михаилом Касьяновым и Алексеем Кудриным. Сам же спор может после ликвидации террористической угрозы спровоцировать серьезный правительственный кризис.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ