Коротко


Подробно

Фото: Евгений Павленко / Коммерсантъ   |  купить фото

Клиентов ОАО РЖД нагрузили надбавкой

Их дополнительные платежи до 2025 года составят 470 млрд рублей

После долгой дискуссии правительство согласилось на дополнительную индексацию тарифа ОАО РЖД в 2018 году, хотя и на 1,78% вместо 1,9%. Пока решение принято в формате «проработать», но источники “Ъ” говорят, что оно будет финализировано. Вместе с закрепленными в базе тарифа еще 2% допиндексации надбавка обеспечит ОАО РЖД поступления почти в 470 млрд руб. до 2025 года. Это серьезная нагрузка для рынка, но монополия обещает и ряд послаблений, например, сдерживание тарифов дочерней ФГК. Впрочем, эксперты считают эту компенсацию сомнительной.


Вечером 23 ноября у вице-премьера Аркадия Дворковича прошло совещание по росту тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в 2018 году. Как рассказали источники “Ъ”, ОАО РЖД разрешили проиндексировать тариф дополнительно на 1,78% вместо запрошенных 1,9%, но при этом вместо 3,9% базовой индексации дали 4%. В аппарате вице-премьера отказались от комментариев. ОАО РЖД сверстало свои финплан и инвестпрограмму из расчета индексации тарифа в 2018 году на 3,9% с сохранением в нем надбавки 2017 года в 2% (ее должны были отменить с января) и еще 1,9% допиндексации (исходно «для снятия инфраструктурных ограничений», теперь — на локомотивный парк). В целом это 5,8% реальной индексации к уровню 2017 года. На совещании у Аркадия Дворковича 9 ноября предложения поддержали, но уже 16 ноября правительство отложило решение по 1,9% (см. “Ъ” от 17 ноября).

Надбавка выглядит небольшой, но даст ОАО РЖД огромные деньги: только 1,78% в 2018–2025 годах принесут монополии 227,7 млрд руб., вкупе с сохранением в базе индексации тарифа надбавки в 2% на 2017 год — 467,3 млрд руб. Неудивительно, что вокруг нее развернулась жесткая дискуссия. Совет потребителей ОАО РЖД голосовал по вопросу 22 ноября, на заседании выступал первый вице-президент монополии Вадим Михайлов.

В его презентации говорится, что отказ приведет к снижению инвестпрограммы в 2018 году на 90,1 млрд руб.

Пострадать должны были как госпроекты (модернизация БАМа, Транссиба, участка Междуреченск—Тайшет), так и проекты ОАО РЖД, востребованные грузоотправителями. Так, судя по презентации, в 2018 году не хватило бы средств на расширение участка Артышта—Тайшет (нужен угольщикам, чтобы вывезти дополнительные объемы из Кузбасса на восток), на ветку Соликамск—Пермь, нужную химикам, и ряд других.

При этом ОАО РЖД готово частично компенсировать клиентам потери от надбавки, например, провести «работу по ограничению роста вагонной составляющей, в том числе посредством поведенческих условий ФГК». ФАС еще в ноябре 2016 года завела дело против ФГК и ОАО РЖД, обвиняя их в установлении монопольно высокой цены на предоставление полувагонов. По данным ОАО РЖД, сдерживание вагонной составляющей уменьшит его доходы от дивидендов на 4 млрд руб.

В ФГК от комментариев отказались. Вице-президент по транспорту «Опоры России» Глеб Киндер (входит в совет) голосовал за надбавку, но с оговоркой, что ОАО РЖД «приложит усилия к установлению контроля тарифной составляющей в нерегулируемом сегменте в пределах дочерних обществ». Также он поддержал индексацию с 2019 года тарифа по принципу «инфляция минус». «Только устойчивое финансовое положение ОАО РЖД может позволить перевезти все объемы грузов, которые предъявляет к перевозкам промышленность, и не допустить дефицита, сложившегося в этом году»,— поясняет Глеб Киндер.

Источник среди потребителей говорит, что регулирование лишь части операторского рынка не принесет результата, просто дополнительные доходы сместятся в серую зону. Он уверен, что мера «работать не будет, даже если ОАО РЖД подпишется кровью». Собеседник “Ъ” напоминает, что ФАС уже пыталась сдержать рост цен, потребовав в 2016 году от операторов отчитываться при их увеличении более чем на 7,5% год к году, но ставки все равно подскочили вчетверо. «Единственное, что может сделать регулятор, это увеличить предложение и доступность вагонов на рынке»,— уверен собеседник “Ъ”. Тем не менее в самой ФАС «приветствуют намерение ОАО РЖД снизить вагонную составляющую и обеспечить вывоз всех заявленных к перевозке грузов».

Глава агентства «Infoline-Аналитика» Михаил Бурмистров полагает, что попытки контроля вагонной составляющей директивным сдерживанием тарифа ФГК фактически закрепляют работу двух рынков — низких ставок ФГК и высоких остальных операторов. Но, подчеркивает эксперт, именно дисбаланс между ставками ФГК и других операторов оказывает негативное влияние: для ряда грузовладельцев возможность или невозможность получить полувагон ФГК резко меняет транспортную составляющую, влияет на конкурентную среду и возможность получить прибыль.

Тем не менее совет большинством голосов согласился с предложениями ОАО РЖД в обмен на десять обязательств. Среди них, кроме расценок ФГК, «использование при формировании тарифной политики РЖД до 2025 года единого подхода к индексации тарифов по отдельным видам грузов при сохранении действующей в рамках прейскуранта 10–01 тарифной системы». Это означает, что коренной пересмотр основного тарифного документа ОАО РЖД, говорит один из собеседников “Ъ”, откладывается до 2025 года.

Наталья Скорлыгина, Анатолий Джумайло, Анастасия Веденеева


Материалы по теме:

Комментировать

Наглядно

валютный прогноз

обсуждение